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    行業動態 Press Releases

    • 272016-09
      行業動態 ∣ 證監會發布《公開募集證券投資基金運作指...

        近日,證監會正式發布并實施《公開募集證券投資基金運作指引第2號——基金中基金指引》(以下簡稱《指引》)。   新聞發言人鄧舸介紹,為拓展長期、穩定資金來源,壯大機構投資者隊伍,我會研究制訂了《指引》,并于2016年6月17日至7月2日向社會公開征求意見。經梳理,共收到各方反饋意見45件。從反饋意見情況看,社會各界對《指引》總體認同,普遍認為當前推出《指引》以及基金中基金正當其時,有利于壯大機構投資者力量,引導理性投資,對證券市場發展具有積極意義。同時,有關各方也提出了一些具體修改建議,經認真梳理研究,對于合理性意見建議在《指引》制定中均予以吸收采納。   為規范基金中基金的運作,保護投資人的合法權益,《指引》主要做出如下安排:一是要求基金中基金應當將80%以上的基金資產投資于其他公開募集的基金份額,且需遵循組合投資原則;二是規定基金管理人、托管人不得對基金中基金的管理費、托管費以及銷售費雙重收費。三是明確基金管理人在基金中基金所投資基金披露凈值的次日,及時披露基金中基金份額凈值。四是要求基金中基金在定期報告和招募說明書中設立專門章節,披露所持有基金的相關情況,并揭示相關風險。五是規定基金中基金管理人應當設置獨立部門、配備專門人員,且基金中基金的基金經理不得同時兼任其他基金的基金經理。六是明確基金中基金管理人、托管人的相關職責,強化主體責任。   發展基金中基金有利于廣大投資者借助基金管理人的專業化選基優勢投資基金,拓寬基金業發展空間;有利于滿足投資者多樣化資產配置投資需求,有效分散投資風險,降低多樣化投資的門檻;有利于進一步增強證券經營機構服務投資者的能力。下一步,我會將按照《指引》以及相關法律的要求支持行業推出基金中基金,同時將加強業務監管,保護投資者合法權益,促進基金中基金健康發展。 原文詳見:http://www.csrc.gov.cn/pub/zjhpublic/G00306201/201609/t20160923_303767.htm

    • 272016-09
      行業動態 ∣ 國家稅務總局 關于開展增值稅發票使用管...

      各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局:   全面推開營改增試點以來,一些納稅人以各種理由拒絕開具發票、向受票方額外索要各種證件或證明材料、開具發票內容與實際經營業務情況不符等問題時有發生,影響了購買方及時取得合法有效的發票,損害了其合法權益。同時,個別稅務機關還存在稅收監管和服務不到位,影響了納稅人取得發票和正常使用發票等問題。為了保障營改增試點工作順利實施,進一步規范增值稅發票使用管理,優化納稅服務,稅務總局決定組織開展增值稅發票使用管理情況專項檢查,現將有關問題通知如下:   一、專項檢查的范圍和內容   (一)檢查范圍   對2016年5月1日全面推開營改增試點以來,納稅人發票使用情況(重點是生活服務業和商業零售業納稅人),以及國稅機關代開發票、發放發票、繳銷發票情況開展專項檢查。   (二)檢查內容   1.納稅人發票開具是否規范   納稅人銷售貨物、勞務、服務、無形資產或不動產,是否以各種理由拒絕開票;是否違反規定要求購買方額外提供證件證明導致開票難;是否隨意變更品名等錯開票;納稅人開具增值稅電子普通發票,購買方當場索取紙質普通發票的,納稅人是否提供。   2.稅務機關代開發票是否規范   稅務機關是否嚴格按照納稅服務規范代開發票,是否額外要求納稅人提供相關證件或其他證明材料,是否審核納稅人申請代開發票內容超經營范圍。   3.稅務機關發票發放及繳銷是否規范   稅務機關是否根據納稅人生產經營和發票使用的實際情況,合理發放發票,滿足納稅人生產經營的合理需求。稅務機關是否嚴格按照《國家稅務總局關于進一步加強營改增后國稅、地稅發票管理銜接工作的通知》(稅總函〔2016〕192號)規定的期限,及時對地稅機關已發放的發票進行繳銷。   4.稅務機關對納稅人的宣傳輔導是否到位   稅務機關是否大力宣傳營改增相關稅收政策,強化對納稅人關于發票領用、開具、保管相關制度規范的宣傳,消除社會上對增值稅發票開具方面的誤解。   5.稅務機關是否及時處理消費者有關發票的投訴舉報。   二、專項檢查的安排   各地國稅機關要按照稅務總局統一部署,加強領導,制定具體方案,將專項檢查工作作為保障和服務營改增順利實施的重點工作,認真開展專項檢查工作,確保工作不走過場、不打折扣,取得實效。貨物勞務稅、辦公室、納稅服務、征管科技、稽查局等部門要加強部門協同配合,共同開展專項檢查工作。   (一)各地自查   2016年9月10日起至10月20日,各省國稅局在本省范圍內組織開展專項檢查,并將檢查結果及《發票使用管理專項檢查基本統計表》(附件1)、《發票使用管理專項檢查違法違規情況統計表》(附件2)、《發票使用管理專項檢查稅務機關規范管理情況統計表》(附件3)通過公文處理系統報送稅務總局(貨物和勞務稅司,只報送電子文件),對專項檢查中發現的問題,依法依規嚴肅處理。   (二)重點抽查   2016年10月21日起至11月20日,稅務總局將根據各地專項檢查情況,抽調人員組成工作組,開展重點抽查和明察暗訪工作,發現問題及時通報、督促整改。其中督促納稅人主動告知購買方有權索取發票問題,將列入稅務總局明察暗訪工作范圍,作為考核稅務機關工作的重要內容之一。   (三)總結通報   2016年11月30日前,稅務總局對各省國稅局上報的專項檢查結果和重點抽查情況進行總結分析,并對專項檢查工作中發現的問題進行通報。   三、整改落實要求   各地稅務機關要高度重視,周密組織開展專項檢查工作,發現問題立行立改,認真落實各項整改要求。   (一)嚴格執行發票違法違規行為的處罰規定   稅務機關要對發現不開票、開票難、錯開票等行為及時糾正,并嚴格按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國發票管理辦法》及其實施細則等法律法規規定,予以處理。涉嫌虛開發票的,移交稽查部門處理。對查實納稅人存在發票違法違規行為的,通過稅務部門網站、新聞媒體進行公開曝光,加大社會輿論監督力度。同時,要將違法違規行為納入納稅人信用記錄,并按照《納稅信用評價指標和評價方式(試行)》的規定,在年度納稅信用評價時扣減納稅信用評價指標得分或直接判為D級;情節嚴重的按照《重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)》的規定納入稅收黑名單。對稅務機關代開發票不規范、發放發票不合理、未及時繳銷地稅機關已發放發票等問題要立查立改,立行立改。   (二)督促納稅人在其經營場所張貼溫馨提示   稅務機關要統一發放宣傳資料(內容參照溫馨提示模版,見附件4),督促納稅人在其經營場所顯著位置張貼溫馨提示,告知購買方可以在符合規定條件的情況下向銷售方索取增值稅發票(包括增值稅專用發票),并同時公布主管稅務機關投訴舉報電話,接受購買方監督。   (三)暢通投訴舉報渠道,落實檢查責任   完善投訴舉報響應機制,暢通12366熱線、稅務網站、微信平臺等多種訴求表達渠道,進一步壓縮投訴舉報響應時間(應在3個工作日內辦結),提高投訴舉報辦理效率,切實維護納稅人權益。嚴格落實檢查責任,對不落實發票管理規定、不嚴格執行稅務總局文件要求,以及開展發票專項檢查工作不力的稅務機關和稅務人員要嚴肅問責,稅務總局將通報批評,并在績效考評時予以扣分。   附件:1.發票使用管理專項檢查基本情況統計表      2.發票使用管理專項檢查違法違規情況統計表      3.發票使用管理專項檢查稅務機關規范管理情況統計表      4.溫馨提示模版 國家稅務總局 2016年9月6日

    • 272016-09
      行業動態 ∣ 證監會發布《中國證監會關于發揮資本市場...

         9月9日,我會公開發布了《中國證監會關于發揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰略的意見》(以下簡稱《意見》),這是證監會黨委落實《中共中央  國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》(中發〔2015〕34號)和中央扶貧開發工作會議精神的重要舉措。證監會黨委一直把扶貧工作做為崇高的政治責任,劉士余同志任我會扶貧工作領導小組組長,每位黨委成員和上海、深圳證券交易所黨委書記結對聯系一個定點扶貧縣。   《意見》強調,要貫徹精準扶貧基本方略,發揮資本市場行業優勢,把出臺各項政策的出發點和落腳點都定位在幫助貧困群眾脫貧上,把各項政策與貧困村、建檔立卡貧困戶緊密銜接,建立帶動貧困人口脫貧掛鉤機制,讓貧困群眾有真實獲得感。   《意見》要求,要集聚證監會系統和資本市場主體的合力服務國家脫貧攻堅戰略,支持貧困地區企業利用多層次資本市場融資,支持和鼓勵上市公司、證券基金期貨經營機構履行扶貧社會責任,切實加強貧困地區投資者保護。為支持貧困地區產業發展,幫助貧困群眾穩定脫貧,我會對貧困地區企業首次公開發行股票、新三板掛牌、發行債券、并購重組等開辟綠色通道。   《意見》指出,要進一步完善服務國家脫貧攻堅戰略保障機制,加強精準扶貧的組織領導、健全人才扶貧工作機制、完善精準扶貧成效的考核體系、加強精準扶貧的宣傳引導。   目前,證監會各部門、系統各單位正在根據《意見》制定相關的實施細則。

    • 272016-09
      行業動態 ∣ 證監會修訂并購重組規則 進一步縮短上市...

          為解決重組事項導致的長期停牌問題,前期,證券交易所發布了停復牌業務指引。近日,我會對《關于加強與上市公司重大資產重組相關股票異常交易監管的暫行規定》(證監會公告〔2012〕33號)、《關于規范上市公司重大資產重組若干問題的規定》(證監會公告〔2008〕14號)進行了相應修訂,主要內容包括:   一是縮短終止重大資產重組進程的“冷淡期”,由3個月縮短至1個月。上市公司披露重大資產重組預案或者草案后主動終止重大資產重組進程的,上市公司應當同時承諾自公告之日至少1個月內不再籌劃重大資產重組;3個月內再次啟動重大資產重組行為的,應當在再次啟動的重組預案和報告書中,重點披露前次重組終止的原因,短期內再次啟動重組程序的原因。   二是明確交易標的相關報批事項披露標準。交易標的涉及立項、環保、行業準入、用地、規劃、建設施工等有關報批事項,無法在首次董事會決議公告前取得相應許可證書或有關批復文件的,上市公司應在重大資產重組預案和報告書中披露有關報批事項的取得進展情況,并作出重大風險提示。   同時,根據《上市公司重大資產重組管理辦法》第十一條第(一)項規定,我會在并購重組審核以及其他無需我會核準的重大資產重組監管中,對標的資產是否依規取得相應許可證書或批復文件進行關注,督促相關方面及時履行信息披露義務,監管標準和要求未發生變化。    下一步,我會將按照依法監管、從嚴監管、全面監管的要求,繼續加強并購重組監管,嚴厲查處信息披露不真實、忽悠式重組等違法違規行為,切實保護投資者合法權益。

    • 052016-08
      行業動態 ∣ 證監會公告[2016]13號 證券期貨...

      中國證券監督管理委員會公告                 〔2016〕13號         現公布《證券期貨經營機構私募資產管理業務運作管理暫行規定》,自2016年7月18日起施行。          證券期貨經營機構私募資產管理業務運作管理暫行規定 第一條為了進一步加強對證券期貨經營機構私募資產管理業務的監管,規范市場行為,強化風險管控,根據《證券法》《證券投資基金法》《證券公司監督管理條例》《期貨交易管理條例》《私募投資基金監督管理暫行法》《證券公司客戶資產管理業務管理辦法》《基金管理公司特定客戶資產管理業務試點辦法》《期貨公司監督管理辦法》和《期貨公司資產管理業務試點辦法》等法律法規,制定本規定。 第二條本規定所稱證券期貨經營機構,是指證券公司、基金管理公司、期貨公司及其依法設立的從事私募資產管理業務的子公司。 第三條證券期貨經營機構及相關銷售機構不得違規銷售資產管理計劃,不得存在不適當宣傳、誤導欺詐投資者以及以任何方式向投資者承諾本金不受損失或者承諾最低收益等行為,包括但不限于以下情形: (一)資產管理合同及銷售材料中存在包含保本保收益內涵的表述,如零風險、收益有保障、本金無憂等; (二)資產管理計劃名稱中含有“保本”字樣; (三)與投資者私下簽訂回購協議或承諾函等文件,直接或間接承諾保本保收益; (四)向投資者口頭或者通過短信、微信等各種方式承諾保本保收益; (五)向非合格投資者銷售資產管理計劃,明知投資者實質不符合合格投資者標準,仍予以銷售確認,或者通過拆分轉讓資產管理計劃份額或其收益權、為投資者直接或間接提供短期借貸等方式,變相突破合格投資者標準; (六)單一資產管理計劃的投資者人數超過200 人,或者同一資產管理人為單一融資項目設立多個資產管理計劃,變相突破投資者人數限制; (七)通過報刊、電臺、電視、互聯網等公眾傳播媒體,講座、報告會、分析會等方式,布告、傳單、短信、微信、博客和電子郵件等載體,向不特定對象宣傳具體產品,但證券期貨經營機構和銷售機構通過設置特定對象確定程 序的官網、客戶端等互聯網媒介向已注冊特定對象進行宣傳推介的除外; (八)銷售資產管理計劃時,未真實、準確、完整地披露資產管理計劃交易結構、當事各方權利義務條款、收益分配內容、委托第三方機構提供服務、關聯交易情況等信息; (九)資產管理計劃完成備案手續前參與股票公開或非公開發行; (十)向投資者宣傳資產管理計劃預期收益率; (十一)夸大或者片面宣傳產品,夸大或者片面宣傳資產管理計劃管理人及其管理的產品、投資經理等的過往業績,未充分揭示產品風險,投資者認購資產管理計劃時未簽訂風險揭示書和資產管理合同。 第四條證券期貨經營機構設立結構化資產管理計劃,不得違背利益共享、風險共擔、風險與收益相匹配的原則,不得存在以下情形:(一)直接或者間接對優先級份額認購者提供保本保收益安排,包括但不限于在結構化資產管理計劃合同中約定計提優先級份額收益、提前終止罰息、劣后級或第三方機構差額補足優先級收益、計提風險保證金補足優先級收益等; (二)未對結構化資產管理計劃劣后級份額認購者的身份及風險承擔能力進行充分適當的盡職調查; (三)未在資產管理合同中充分披露和揭示結構化設計及相應風險情況、收益分配情況、風控措施等信息; (四)股票類、混合類結構化資產管理計劃的杠桿倍數超過1 倍,固定收益類結構化資產管理計劃的杠桿倍數超過3 倍,其他類結構化資產管理計劃的杠桿倍數超過2 倍; (五)通過穿透核查結構化資產管理計劃投資標的,結構化資產管理計劃嵌套投資其他結構化金融產品劣后級份額; (六)結構化資產管理計劃名稱中未包含“結構化”或“分級”字樣; (七)結構化資產管理計劃的總資產占凈資產的比例超過140%,非結構化集合資產管理計劃(即“一對多”)的總資產占凈資產的比例超過200%。 第五條證券期貨經營機構開展私募資產管理業務,不得委托個人或不符合條件的第三方機構為其提供投資建議,管理人依法應當承擔的職責不因委托而免除,不得存在以下情形: (一)未建立或未有效執行第三方機構遴選機制,未按照規定流程選聘第三方機構; (二)未簽訂相關委托協議,或未在資產管理合同及其它材料中明確披露第三方機構身份、未約定第三方機構職責以及未充分說明和揭示聘請第三方機構可能產生的特定風險; (三)由第三方機構直接執行投資指令,未建立或有效執行風險管控機制,未能有效防范第三方機構利用資產管理計劃從事內幕交易、市場操縱等違法違規行為; (四)未建立利益沖突防范機制,資產管理計劃與第三方機構本身、與第三方機構管理或服務的其他產品之間存在利益沖突或利益輸送; (五)向未提供實質服務的第三方機構支付費用或支付的費用與其提供的服務不相匹配; (六)第三方機構及其關聯方以其自有資金或募集資金投資于結構化資產管理計劃劣后級份額。第六條證券期貨經營機構發行的資產管理計劃不得投資于不符合國家產業政策、環境保護政策的項目(證券市場投資除外),包括但不限于以下情形: (一)投資項目被列入國家發展改革委最新發布的淘汰類產業目錄; (二)投資項目違反國家環境保護政策要求; (三)通過穿透核查,資產管理計劃最終投向上述投資項目。 第七條證券期貨經營機構開展私募資產管理業務,不得從事違法證券期貨業務活動或者為違法證券期貨業務活動提供交易便利,包括但不限于以下情形: (一)資產管理計劃份額下設子賬戶、分賬戶、虛擬賬戶或將資產管理計劃證券、期貨賬戶出借他人,違反賬戶實名制規定; (二)為違法證券期貨業務活動提供賬戶開立、交易通道、投資者介紹等服務或便利; (三)違規使用信息系統外部接入開展交易,為違法證券期貨業務活動提供系統對接或投資交易指令轉發服務; (四)設立傘形資產管理計劃,子傘委托人(或其關聯方)分別實施投資決策,共用同一資產管理計劃的證券、期貨賬戶。 第八條證券期貨經營機構開展私募資產管理業務,不得從事非公平交易、利益輸送、利用未公開信息交易、內幕交易、操縱市場等損害投資者合法權益的行為,不得利用資產管理計劃進行商業賄賂,包括但不限于以下情形: (一)交易價格嚴重偏離市場公允價格,損害投資者利益。不存在市場公允價格的投資標的,能夠證明資產管理計劃的交易目的、定價依據合理且在資產管理合同中有清晰約定,投資程序合規以及信息披露及時、充分的除外; (二)以利益輸送為目的,與特定對象進行不正當交易,或者在不同的資產管理計劃賬戶之間轉移收益或虧損; (三)以獲取傭金或者其他不當利益為目的,使用資產管理計劃資產進行不必要的交易; (四)泄露因職務便利獲取的未公開信息,以及利用該信息從事或者明示、暗示他人從事相關的交易活動; (五)利用管理的資產管理計劃資產為資產管理人及其從業人員或第三方謀取不正當利益或向相關服務機構支付不合理的費用; (六)違背風險收益相匹配原則,利用結構化資產管理計劃向特定一個或多個劣后級投資者輸送利益; (七)侵占、挪用資產管理計劃資產。 第九條證券期貨經營機構不得開展或參與具有“資金池”性質的私募資產管理業務,資產管理計劃不得存在以下情形或者投資存在以下情形的其他資產管理產品: (一)不同資產管理計劃進行混同運作,資金與資產無法明確對應; (二)資產管理計劃在整個運作過程中未有合理估值的約定,且未按照資產管理合同約定向投資者進行充分適當的信息披露; (三)資產管理計劃未單獨建賬、獨立核算,未單獨編制估值表; (四)資產管理計劃在開放申購、贖回或滾動發行時未按照規定進行合理估值,脫離對應標的資產的實際收益率進行分離定價; (五)資產管理計劃未進行實際投資或者投資于非標資產,僅以后期投資者的投資資金向前期投資者兌付投資本金和收益; (六)資產管理計劃所投資產發生不能按時收回投資本金和收益情形的,資產管理計劃通過開放參與、退出或滾動發行的方式由后期投資者承擔此類風險,但管理人進行充分信息披露及風險揭示且機構投資者書面同意的除外。 第十條證券期貨經營機構不得對私募資產管理業務主要業務人員及相關管理團隊實施過度激勵,包括但不限于以下情形: (一)未建立激勵獎金遞延發放機制; (二)遞延周期不足3 年,遞延支付的激勵獎金金額不足40%。 第十一條證券期貨經營機構應當依據本規定要求,制定相應的內部控制與風險管理制度,嚴格按照上述規定從事私募資產管理業務活動。 第十二條中國證監會及其派出機構依法對證券期貨經營機構私募資產管理業務實施監督管理。對于違反本規定的,中國證監會及其派出機構可對機構采取監管談話、出具警示函、責令改正、暫停辦理相關業務等行政監管措施,對相關責任人員采取監管談話、出具警示函、認定為不適當人選等行政監管措施;依法應予行政處罰的,依照法律法規進行行政處罰;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關,追究其刑事責任。 第十三條中國證券投資基金業協會按照本規定做好證券期貨經營機構資產管理計劃的備案管理與風險監測工作;發現違反本規定的,應當及時報告中國證監會及其派出機構。 第十四條本規定涉及的相關術語釋義如下: (一)結構化資產管理計劃,是指存在一級份額以上的份額為其他級份額提供一定的風險補償,收益分配不按份額比例計算,由資產管理合同另行約定的資產管理計劃。資產管理合同約定,由資產管理人以自有資金提供有限風險補償,且不參與收益分配或不獲得高于按份額比例計算的收益的資產管理計劃,不屬于本規定規范的結構化資產管理計劃。 (二)杠桿倍數=優先級份額/劣后級份額。結構化資產管理計劃若存在中間級份額,應當在計算杠桿倍數時計入優先級份額。 (三)股票類結構化資產管理計劃,是指根據資產管理合同約定的投資范圍,投資于股票或股票型基金等股票類資產比例不低于80%的結構化資產管理計劃。 (四)固定收益類結構化資產管理計劃,是指根據資產管理合同約定的投資范圍,投資于銀行存款、標準化債券、債券型基金、股票質押式回購以及固定收益類金融產品的資產比例不低于80%的結構化資產管理計劃。 (五)混合類結構化資產管理計劃,是指資產管理合同約定的投資范圍包含股票或股票型基金等股票類資產,但相關標的投資比例未達到本條第(三)項、第(四)項相應類別標準的結構化資產管理計劃。 (六)其他類結構化資產管理計劃,是指投資范圍及投資比例不能歸屬于前述任何一類的結構化資產管理計劃。 (七)市場公允價格區分不同交易市場特征,采取不同確定方法,在集中交易市場,可以參考最近成交價格確定公允價格;在非集中交易市場,應當在資產管理合同中事先約定公允價格確定方法,并按照約定方式確定公允價格。 (八)符合提供投資建議條件的第三方機構,是指依法可從資產管理業務的證券期貨經營機構,以及同時符合以下條件的私募證券投資基金管理人: 1. 在中國證券投資基金業協會登記滿一年、無重大違法違規記錄的會員; 2. 具備3 年以上連續可追溯證券、期貨投資管理業績的投資管理人員不少于3 人、無不良從業記錄。 第十五條私募證券投資基金管理人參照本規定執行。證券公司、基金管理公司子公司依法開展的資產證券化業務不適用本規定。 第十六條本規定自2016 年7 月18 日起施行。證券期貨經營機構新設立的資產管理計劃應當符合本規定要求;本規定施行之日前存續的資產管理計劃,按以下要求執行: (一)不符合本規定第三條第(二)項的,合同到期前不得新增凈申購規模,保本周期到期后應轉為非保本產品,或者予以清盤,不得續期。 (二)不符合本規定第四條第(一)項、第(四)項、第(五)項、第(七)項的,合同到期前不得提高杠桿倍數,不得新增優先級份額凈申購規模,合同到期后予以清盤,不得續期。 (三)委托不符合條件的第三方機構提供投資建議的,合同到期前不得新增凈申購規模,合同到期后予以清盤,不得續期。 (四)不符合本規定其他要求的,應當及時進行整改。                               

    • 052016-08
      行業動態 ∣ 證監會發布《資本市場交易結算系統核心技...

         近日,證監會發布并實施了《資本市場交易結算系統核心技術指標》金融行業標準。   歷經多年的發展,在堅持“自主可控、獨立自主”的方針下,各交易所、登記結算公司等市場核心機構均已建成各自系統,有效支持了現有業務,并有計劃的以“科學、安全、高效、實用”為原則推進系統升級和新系統建設。但在發展各自技術系統的同時,問題也會隨之而來。一是每個機構的技術系統都有獨立的一套技術性能指標,對于技術系統性能指標描述的維度不統一,系統之間的性能不具可比性。二是在新系統建設時,沒有統一的參考標準,對于系統性能在全行業中所處水平不能準確評估,影響了與其他系統對接和系統運行效果。三是在對外開放時,難以與國際同類機構的技術系統互聯互通。   在此背景下,我會制定《資本市場交易結算系統核心技術指標》行業標準,通過定義各項性能技術指標,一是有助于衡量市場核心機構信息系統建設水平,為交易結算系統適應多層次資本市場建設、創新業務發展、跨市場交易等提供技術依據,促進信息系統不斷完善發展。二是有助于統一行業對于相關指標的認知,實現對現有及新建核心交易系統處理能力評估標準化。三是有助于在技術層面上支撐金融資本市場開放及創新,提高相關國際交流的效率。   2016年,為了持續推進資本市場信息化建設工作,降低行業信息系統運行風險,提高行業運行效率,提升行業標準化水平,我會還將陸續組織制定多項金融行業標準。 原文鏈接:http://www.csrc.gov.cn/pub/zjhpublic/G00306201/201607/t20160722_301056.htm

    • 212016-07
      行業動態 ∣ 關于轉發《財政部 國家稅務總局關于公益...

      各區縣財政局、稅務局,市財政監督局,市稅務局各直屬分局: 現將《財政部 國家稅務總局關于公益股權捐贈企業所得稅政策問題的通知》(財稅〔2016〕45號)轉發給你們,請按照執行。  上海市財政局 上海市國家稅務局 上海市地方稅務局  2016年6月28日  財政部 國家稅務總局 關于公益股權捐贈企業所得稅政策問題的通知 文號: 財稅〔2016〕45號  發文單位: 財政部 國家稅務總局  發文日期: 2016-04-20  各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、國家稅務局、地方稅務局,新疆生產建設兵團財務局: 為支持和鼓勵公益事業發展,根據《中華人民共和國企業所得稅法》及其實施條例有關規定,經國務院批準,現將股權捐贈企業所得稅政策問題通知如下:  一、企業向公益性社會團體實施的股權捐贈,應按規定視同轉讓股權,股權轉讓收入額以企業所捐贈股權取得時的歷史成本確定。 前款所稱的股權,是指企業持有的其他企業的股權、上市公司股票等。 二、企業實施股權捐贈后,以其股權歷史成本為依據確定捐贈額,并依此按照企業所得稅法有關規定在所得稅前予以扣除。公益性社會團體接受股權捐贈后,應按照捐贈企業提供的股權歷史成本開具捐贈票據。 三、本通知所稱公益性社會團體,是指注冊在中華人民共和國境內,以發展公益事業為宗旨、且不以營利為目的,并經確定為具有接受捐贈稅前扣除資格的基金會、慈善組織等公益性社會團體。  四、本通知所稱股權捐贈行為,是指企業向中華人民共和國境內公益性社會團體實施的股權捐贈行為。企業向中華人民共和國境外的社會組織或團體實施的股權捐贈行為不適用本通知規定。  五、本通知自2016年1月1日起執行。 本通知發布前企業尚未進行稅收處理的股權捐贈行為,符合本通知規定條件的可比照本通知執行,已經進行相關稅收處理的不再進行稅收調整。 請遵照執行。 財政部 國家稅務總局 2016年4月20日

    • 212016-07
      行業動態 ∣ 國家稅務總局 關于發布《涉稅信息查詢管...

      為貫徹落實《深化國稅、地稅征管體制改革方案》關于“推進涉稅信息公開,方便納稅人查詢繳稅信息”的要求,持續推進辦稅便利化改革,國家稅務總局制定了《涉稅信息查詢管理辦法》,現予以發布,自發布之日起施行。 特此公告。  附件:1.涉稅信息查詢申請表  2.涉稅信息查詢結果告知書  3.涉稅信息查詢結果核實申請表  國家稅務總局 2016年6月30日  涉稅信息查詢管理辦法 第一條 為規范涉稅信息查詢管理,推進稅務部門信息公開,促進稅法遵從,便利和服務納稅人,根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國政府信息公開條例》的有關規定,制定本辦法。  第二條 本辦法所稱涉稅信息查詢,是指稅務機關依法對外提供的信息查詢服務。可以查詢的信息包括由稅務機關專屬掌握可對外提供查詢的信息,以及有助于納稅人履行納稅義務的稅收信息。 涉稅咨詢、依申請公開信息不屬于本辦法所稱涉稅信息查詢。  第三條 本辦法適用于社會公眾對公開涉稅信息的查詢,納稅人對自身涉稅信息的查詢。 稅務部門之外具有社會管理和公共服務職能的有關部門依法對特定涉稅信息的查詢,以及抵押權人、質權人對欠稅信息的查詢,由各級稅務機關依照相關法律、法規及國家稅務總局相關規定組織實施。  第四條 省稅務機關應當推進實現涉稅信息統一歸集,充實查詢內容,加強查詢平臺建設,提供多元化查詢渠道,探索主動推送信息等創新服務方式。  第五條 各級稅務機關應當采取有效措施,切實保障涉稅信息查詢安全可控。  第六條 社會公眾可以通過報刊、網站、信息公告欄等公開渠道查詢稅收政策、重大稅收違法案件信息、非正常戶認定信息等依法公開的涉稅信息。 稅務機關應當對公開涉稅信息的查詢途徑及時公告,方便社會公眾查詢。 第七條 納稅人可以通過網站、客戶端軟件、自助辦稅終端等渠道,經過有效身份認證和識別,自行查詢稅費繳納情況、納稅信用評價結果、涉稅事項辦理進度等自身涉稅信息。  第八條 納稅人按照本辦法第七條無法自行獲取所需自身涉稅信息,可以向稅務機關提出書面申請,稅務機關應當在本單位職責權限內予以受理。 書面申請查詢,應當提交以下資料: (一)涉稅信息查詢申請表(式樣見附件1); (二)納稅人本人(法定代表人或主要負責人)有效身份證件原件及復印件。  第九條 納稅人本人(法定代表人或主要負責人)授權其他人員代為書面申請查詢,應當提交以下資料: (一)涉稅信息查詢申請表; (二)納稅人本人(法定代表人或主要負責人)有效身份證件復印件; (三)經辦人員有效身份證件原件及復印件; (四)由納稅人本人(法定代表人或主要負責人)簽章的授權委托書。  第十條 納稅人書面申請查詢,要求稅務機關出具書面查詢結果的,稅務機關應當出具《涉稅信息查詢結果告知書》(式樣見附件2)。 涉稅信息查詢結果不作為涉稅證明使用。  第十一條 納稅人對查詢結果有異議,可以向稅務機關申請核實,并提交以下資料: (一)涉稅信息查詢結果核實申請表(式樣見附件3); (二)原涉稅信息查詢結果; (三)相關證明材料。  第十二條 稅務機關應當對納稅人提供的異議信息進行核實,并將核實結果告知納稅人。 稅務機關確認涉稅信息存在錯誤,應當及時進行信息更正。  第十三條 對于未按規定提供涉稅信息或泄露納稅人信息的稅務人員,應當按照有關規定追究責任。  第十四條 省稅務機關可以根據本辦法制定具體實施意見。  第十五條 《國家稅務總局關于印發〈納稅人涉稅保密信息管理暫行辦法〉的通知》(國稅發〔2008〕93號)與本辦法有關規定不一致的,適用本辦法。 第十六條 本辦法自發布之日起施行。

    • 212016-07
      行業動態 ∣ 證監會發布《上市公司股權激勵管理辦法》

      為貫徹中央關于深化改革的戰略部署,落實十八屆三中全會決定“優化上市公司投資者回報機制”的精神,促進形成資本所有者與勞動者的利益共同體,提高管理層的積極性,增強企業核心競爭力,優化投資者回報能力,我會于2016年7月13日正式發布《上市公司股權激勵管理辦法》(以下簡稱《辦法》),并自2016年8月13日起施行。   完善股權激勵制度,是黨中央、國務院深化改革的工作部署,十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》、《國務院關于進一步促進資本市場健康發展的若干意見》(國發〔2014〕17號)和《國務院辦公廳關于進一步加強資本市場中小投資者合法權益保護工作的意見》(國辦發〔2013〕110號)等重要文件中均有所體現。完善上市公司股權激勵制度,對于促進形成資本所有者和勞動者的利益共同體,推動企業建立完善創新創業機制,提高核心競爭能力,優化投資者回報,保護投資者合法權益具有重要意義。   現行《上市公司股權激勵管理辦法(試行)》自2005年發布以來,實行股權激勵的上市公司數量逐年持續增長,截至2015年底,推出股權激勵計劃的上市公司總共有808家,涉及股權激勵計劃達1110個,其中有229家公司推出兩個或兩個以上的股權激勵計劃,對科技型、創新型公司的推動比較明顯。上市公司實行股權激勵對調動員工積極性、提升公司業績發揮作用顯著。   2015年12月18日至2016年1月17日,我會就《辦法》征求意見稿向社會公開征求意見,共收到有效意見建議130條。總體而言,市場各方對市場化改革的總體原則和簡政放權、寬進嚴管的理念比較認同,意見集中在股權激勵實施條件、激勵對象范圍、激勵規模比例、考核評價機制、股票定價機制、實行股權激勵、授權、行權的時間窗口、強化中介機構的監督把關作用,以及完善不當利益回吐機制等方面。采納意見41條,其余89條意見逐一分類處理。   本次制定《辦法》的總體原則是以信息披露為中心,根據寬進嚴管的監管理念,放松管制、加強監管,逐步形成公司自主決定的、市場約束有效的上市公司股權激勵制度。主要內容包括:一是對信息披露作專章規定,強化信息披露監管;二是完善股權激勵的實施條件,明確激勵對象的范圍;三是深化市場化改革,進一步賦予公司自治和靈活決策空間,放寬績效考核指標、股票定價機制、預留權益比例、股權激勵與其他重大事項的間隔期、終止實行股權激勵計劃的強制間隔期等方面要求;四是基于實踐發展需求,進一步完善限制性股票與股票期權相關規定;五是強化公司內部監督與市場約束,進一步完善股權激勵決策程序、實施程序相關規定,對決策、授予、執行等各環節提出細化要求;六是加強事后監管,增加公司內部問責機制安排,細化監督處罰的規定,為事后監管執法提供保障。   考慮到《辦法》出臺后,市場需要一定的適應、緩沖期,《辦法》自2016年8月13日起施行,《上市公司股權激勵管理辦法(試行)》、股權激勵有關事項備忘錄1至3號以及2個監管問答同時廢止。《辦法》正式實施時,已經股東大會審議通過的方案繼續按照原規定執行,未經股東大會審議或者新提出激勵方案的,按照新規定執行。

    • 212016-07
      行業動態 ∣ 證監會發布《證券期貨經營機構私募資產管...

      日前,證監會發布《證券期貨經營機構私募資產管理業務運作管理暫行規定》(以下簡稱《暫行規定》)。   近幾年來,證券期貨經營機構私募資管業務發展迅速,在滿足居民財富管理需求、構建多層次金融服務市場、服務實體經濟等方面發揮了重要作用。但與此同時,一些問題和風險隱患也日益顯現。2015年3月,中國證券投資基金業協會發布實施了《證券期貨經營機構落實資產管理業務“八條底線”禁止行為細則》(以下簡稱《細則》)。自《細則》發布以來,證券期貨經營機構私募資管業務得到了一定程度的規范。然而,2015年股市異常波動期間,證券期貨經營機構私募資管業務暴露出業務失范等諸多問題。為完善規則,進一步提高證券期貨經營機構私募資管業務的規范化運作水平,今年5月,在前期較長時間調查研究工作的基礎上,就《細則》內容修改向行業機構征求了意見。共有56家行業機構書面反饋了277條意見,經認真梳理研究,對完善過渡期安排等合理性意見建議予以積極采納。近期,為增強規則約束力,更明確地傳遞監管政策信號,在《細則》實踐及相關修改意見建議的基礎上,我會研究出臺了《暫行規定》。   《暫行規定》著眼于正本清源、劃清底線、強化約束,重點加強對違規宣傳推介和銷售行為、結構化資管產品、違法從事證券期貨業務活動、委托第三方機構提供投資建議、開展或參與“資金池”業務、實施過度激勵等問題的規范。《暫行規定》適用于證券期貨經營機構通過資產管理計劃形式開展的私募資產管理業務,與此同時,為統一私募資管業務規范、避免監管套利,私募證券投資基金管理人參照執行。為做好新舊規則銜接,《暫行規定》明確對結構化產品等依照“新老劃斷”原則進行過渡安排,相關存續產品在合同到期前不得提高杠桿倍數、不得新增優先級份額凈申購規模,到期后予以清盤,不得續期。   今后,證監會將不斷完善證券期貨經營機構私募資產管理業務規則,進一步引導行業提高風險防控水平,保護投資者合法權益。

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    • 272016-09
      行業動態 ∣ 證監會發布《公開募集證券投資基金運作指...

        近日,證監會正式發布并實施《公開募集證券投資基金運作指引第2號——基金中基金指引》(以下簡稱《指引》)。   新聞發言人鄧舸介紹,為拓展長期、穩定資金來源,壯大機構投資者隊伍,我會研究制訂了《指引》,并于2016年6月17日至7月2日向社會公開征求意見。經梳理,共收到各方反饋意見45件。從反饋意見情況看,社會各界對《指引》總體認同,普遍認為當前推出《指引》以及基金中基金正當其時,有利于壯大機構投資者力量,引導理性投資,對證券市場發展具有積極意義。同時,有關各方也提出了一些具體修改建議,經認真梳理研究,對于合理性意見建議在《指引》制定中均予以吸收采納。   為規范基金中基金的運作,保護投資人的合法權益,《指引》主要做出如下安排:一是要求基金中基金應當將80%以上的基金資產投資于其他公開募集的基金份額,且需遵循組合投資原則;二是規定基金管理人、托管人不得對基金中基金的管理費、托管費以及銷售費雙重收費。三是明確基金管理人在基金中基金所投資基金披露凈值的次日,及時披露基金中基金份額凈值。四是要求基金中基金在定期報告和招募說明書中設立專門章節,披露所持有基金的相關情況,并揭示相關風險。五是規定基金中基金管理人應當設置獨立部門、配備專門人員,且基金中基金的基金經理不得同時兼任其他基金的基金經理。六是明確基金中基金管理人、托管人的相關職責,強化主體責任。   發展基金中基金有利于廣大投資者借助基金管理人的專業化選基優勢投資基金,拓寬基金業發展空間;有利于滿足投資者多樣化資產配置投資需求,有效分散投資風險,降低多樣化投資的門檻;有利于進一步增強證券經營機構服務投資者的能力。下一步,我會將按照《指引》以及相關法律的要求支持行業推出基金中基金,同時將加強業務監管,保護投資者合法權益,促進基金中基金健康發展。 原文詳見:http://www.csrc.gov.cn/pub/zjhpublic/G00306201/201609/t20160923_303767.htm

    • 272016-09
      行業動態 ∣ 國家稅務總局 關于開展增值稅發票使用管...

      各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局:   全面推開營改增試點以來,一些納稅人以各種理由拒絕開具發票、向受票方額外索要各種證件或證明材料、開具發票內容與實際經營業務情況不符等問題時有發生,影響了購買方及時取得合法有效的發票,損害了其合法權益。同時,個別稅務機關還存在稅收監管和服務不到位,影響了納稅人取得發票和正常使用發票等問題。為了保障營改增試點工作順利實施,進一步規范增值稅發票使用管理,優化納稅服務,稅務總局決定組織開展增值稅發票使用管理情況專項檢查,現將有關問題通知如下:   一、專項檢查的范圍和內容   (一)檢查范圍   對2016年5月1日全面推開營改增試點以來,納稅人發票使用情況(重點是生活服務業和商業零售業納稅人),以及國稅機關代開發票、發放發票、繳銷發票情況開展專項檢查。   (二)檢查內容   1.納稅人發票開具是否規范   納稅人銷售貨物、勞務、服務、無形資產或不動產,是否以各種理由拒絕開票;是否違反規定要求購買方額外提供證件證明導致開票難;是否隨意變更品名等錯開票;納稅人開具增值稅電子普通發票,購買方當場索取紙質普通發票的,納稅人是否提供。   2.稅務機關代開發票是否規范   稅務機關是否嚴格按照納稅服務規范代開發票,是否額外要求納稅人提供相關證件或其他證明材料,是否審核納稅人申請代開發票內容超經營范圍。   3.稅務機關發票發放及繳銷是否規范   稅務機關是否根據納稅人生產經營和發票使用的實際情況,合理發放發票,滿足納稅人生產經營的合理需求。稅務機關是否嚴格按照《國家稅務總局關于進一步加強營改增后國稅、地稅發票管理銜接工作的通知》(稅總函〔2016〕192號)規定的期限,及時對地稅機關已發放的發票進行繳銷。   4.稅務機關對納稅人的宣傳輔導是否到位   稅務機關是否大力宣傳營改增相關稅收政策,強化對納稅人關于發票領用、開具、保管相關制度規范的宣傳,消除社會上對增值稅發票開具方面的誤解。   5.稅務機關是否及時處理消費者有關發票的投訴舉報。   二、專項檢查的安排   各地國稅機關要按照稅務總局統一部署,加強領導,制定具體方案,將專項檢查工作作為保障和服務營改增順利實施的重點工作,認真開展專項檢查工作,確保工作不走過場、不打折扣,取得實效。貨物勞務稅、辦公室、納稅服務、征管科技、稽查局等部門要加強部門協同配合,共同開展專項檢查工作。   (一)各地自查   2016年9月10日起至10月20日,各省國稅局在本省范圍內組織開展專項檢查,并將檢查結果及《發票使用管理專項檢查基本統計表》(附件1)、《發票使用管理專項檢查違法違規情況統計表》(附件2)、《發票使用管理專項檢查稅務機關規范管理情況統計表》(附件3)通過公文處理系統報送稅務總局(貨物和勞務稅司,只報送電子文件),對專項檢查中發現的問題,依法依規嚴肅處理。   (二)重點抽查   2016年10月21日起至11月20日,稅務總局將根據各地專項檢查情況,抽調人員組成工作組,開展重點抽查和明察暗訪工作,發現問題及時通報、督促整改。其中督促納稅人主動告知購買方有權索取發票問題,將列入稅務總局明察暗訪工作范圍,作為考核稅務機關工作的重要內容之一。   (三)總結通報   2016年11月30日前,稅務總局對各省國稅局上報的專項檢查結果和重點抽查情況進行總結分析,并對專項檢查工作中發現的問題進行通報。   三、整改落實要求   各地稅務機關要高度重視,周密組織開展專項檢查工作,發現問題立行立改,認真落實各項整改要求。   (一)嚴格執行發票違法違規行為的處罰規定   稅務機關要對發現不開票、開票難、錯開票等行為及時糾正,并嚴格按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國發票管理辦法》及其實施細則等法律法規規定,予以處理。涉嫌虛開發票的,移交稽查部門處理。對查實納稅人存在發票違法違規行為的,通過稅務部門網站、新聞媒體進行公開曝光,加大社會輿論監督力度。同時,要將違法違規行為納入納稅人信用記錄,并按照《納稅信用評價指標和評價方式(試行)》的規定,在年度納稅信用評價時扣減納稅信用評價指標得分或直接判為D級;情節嚴重的按照《重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)》的規定納入稅收黑名單。對稅務機關代開發票不規范、發放發票不合理、未及時繳銷地稅機關已發放發票等問題要立查立改,立行立改。   (二)督促納稅人在其經營場所張貼溫馨提示   稅務機關要統一發放宣傳資料(內容參照溫馨提示模版,見附件4),督促納稅人在其經營場所顯著位置張貼溫馨提示,告知購買方可以在符合規定條件的情況下向銷售方索取增值稅發票(包括增值稅專用發票),并同時公布主管稅務機關投訴舉報電話,接受購買方監督。   (三)暢通投訴舉報渠道,落實檢查責任   完善投訴舉報響應機制,暢通12366熱線、稅務網站、微信平臺等多種訴求表達渠道,進一步壓縮投訴舉報響應時間(應在3個工作日內辦結),提高投訴舉報辦理效率,切實維護納稅人權益。嚴格落實檢查責任,對不落實發票管理規定、不嚴格執行稅務總局文件要求,以及開展發票專項檢查工作不力的稅務機關和稅務人員要嚴肅問責,稅務總局將通報批評,并在績效考評時予以扣分。   附件:1.發票使用管理專項檢查基本情況統計表      2.發票使用管理專項檢查違法違規情況統計表      3.發票使用管理專項檢查稅務機關規范管理情況統計表      4.溫馨提示模版 國家稅務總局 2016年9月6日

    • 272016-09
      行業動態 ∣ 證監會發布《中國證監會關于發揮資本市場...

         9月9日,我會公開發布了《中國證監會關于發揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰略的意見》(以下簡稱《意見》),這是證監會黨委落實《中共中央  國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》(中發〔2015〕34號)和中央扶貧開發工作會議精神的重要舉措。證監會黨委一直把扶貧工作做為崇高的政治責任,劉士余同志任我會扶貧工作領導小組組長,每位黨委成員和上海、深圳證券交易所黨委書記結對聯系一個定點扶貧縣。   《意見》強調,要貫徹精準扶貧基本方略,發揮資本市場行業優勢,把出臺各項政策的出發點和落腳點都定位在幫助貧困群眾脫貧上,把各項政策與貧困村、建檔立卡貧困戶緊密銜接,建立帶動貧困人口脫貧掛鉤機制,讓貧困群眾有真實獲得感。   《意見》要求,要集聚證監會系統和資本市場主體的合力服務國家脫貧攻堅戰略,支持貧困地區企業利用多層次資本市場融資,支持和鼓勵上市公司、證券基金期貨經營機構履行扶貧社會責任,切實加強貧困地區投資者保護。為支持貧困地區產業發展,幫助貧困群眾穩定脫貧,我會對貧困地區企業首次公開發行股票、新三板掛牌、發行債券、并購重組等開辟綠色通道。   《意見》指出,要進一步完善服務國家脫貧攻堅戰略保障機制,加強精準扶貧的組織領導、健全人才扶貧工作機制、完善精準扶貧成效的考核體系、加強精準扶貧的宣傳引導。   目前,證監會各部門、系統各單位正在根據《意見》制定相關的實施細則。

    • 272016-09
      行業動態 ∣ 證監會修訂并購重組規則 進一步縮短上市...

          為解決重組事項導致的長期停牌問題,前期,證券交易所發布了停復牌業務指引。近日,我會對《關于加強與上市公司重大資產重組相關股票異常交易監管的暫行規定》(證監會公告〔2012〕33號)、《關于規范上市公司重大資產重組若干問題的規定》(證監會公告〔2008〕14號)進行了相應修訂,主要內容包括:   一是縮短終止重大資產重組進程的“冷淡期”,由3個月縮短至1個月。上市公司披露重大資產重組預案或者草案后主動終止重大資產重組進程的,上市公司應當同時承諾自公告之日至少1個月內不再籌劃重大資產重組;3個月內再次啟動重大資產重組行為的,應當在再次啟動的重組預案和報告書中,重點披露前次重組終止的原因,短期內再次啟動重組程序的原因。   二是明確交易標的相關報批事項披露標準。交易標的涉及立項、環保、行業準入、用地、規劃、建設施工等有關報批事項,無法在首次董事會決議公告前取得相應許可證書或有關批復文件的,上市公司應在重大資產重組預案和報告書中披露有關報批事項的取得進展情況,并作出重大風險提示。   同時,根據《上市公司重大資產重組管理辦法》第十一條第(一)項規定,我會在并購重組審核以及其他無需我會核準的重大資產重組監管中,對標的資產是否依規取得相應許可證書或批復文件進行關注,督促相關方面及時履行信息披露義務,監管標準和要求未發生變化。    下一步,我會將按照依法監管、從嚴監管、全面監管的要求,繼續加強并購重組監管,嚴厲查處信息披露不真實、忽悠式重組等違法違規行為,切實保護投資者合法權益。

    • 052016-08
      行業動態 ∣ 證監會公告[2016]13號 證券期貨...

      中國證券監督管理委員會公告                 〔2016〕13號         現公布《證券期貨經營機構私募資產管理業務運作管理暫行規定》,自2016年7月18日起施行。          證券期貨經營機構私募資產管理業務運作管理暫行規定 第一條為了進一步加強對證券期貨經營機構私募資產管理業務的監管,規范市場行為,強化風險管控,根據《證券法》《證券投資基金法》《證券公司監督管理條例》《期貨交易管理條例》《私募投資基金監督管理暫行法》《證券公司客戶資產管理業務管理辦法》《基金管理公司特定客戶資產管理業務試點辦法》《期貨公司監督管理辦法》和《期貨公司資產管理業務試點辦法》等法律法規,制定本規定。 第二條本規定所稱證券期貨經營機構,是指證券公司、基金管理公司、期貨公司及其依法設立的從事私募資產管理業務的子公司。 第三條證券期貨經營機構及相關銷售機構不得違規銷售資產管理計劃,不得存在不適當宣傳、誤導欺詐投資者以及以任何方式向投資者承諾本金不受損失或者承諾最低收益等行為,包括但不限于以下情形: (一)資產管理合同及銷售材料中存在包含保本保收益內涵的表述,如零風險、收益有保障、本金無憂等; (二)資產管理計劃名稱中含有“保本”字樣; (三)與投資者私下簽訂回購協議或承諾函等文件,直接或間接承諾保本保收益; (四)向投資者口頭或者通過短信、微信等各種方式承諾保本保收益; (五)向非合格投資者銷售資產管理計劃,明知投資者實質不符合合格投資者標準,仍予以銷售確認,或者通過拆分轉讓資產管理計劃份額或其收益權、為投資者直接或間接提供短期借貸等方式,變相突破合格投資者標準; (六)單一資產管理計劃的投資者人數超過200 人,或者同一資產管理人為單一融資項目設立多個資產管理計劃,變相突破投資者人數限制; (七)通過報刊、電臺、電視、互聯網等公眾傳播媒體,講座、報告會、分析會等方式,布告、傳單、短信、微信、博客和電子郵件等載體,向不特定對象宣傳具體產品,但證券期貨經營機構和銷售機構通過設置特定對象確定程 序的官網、客戶端等互聯網媒介向已注冊特定對象進行宣傳推介的除外; (八)銷售資產管理計劃時,未真實、準確、完整地披露資產管理計劃交易結構、當事各方權利義務條款、收益分配內容、委托第三方機構提供服務、關聯交易情況等信息; (九)資產管理計劃完成備案手續前參與股票公開或非公開發行; (十)向投資者宣傳資產管理計劃預期收益率; (十一)夸大或者片面宣傳產品,夸大或者片面宣傳資產管理計劃管理人及其管理的產品、投資經理等的過往業績,未充分揭示產品風險,投資者認購資產管理計劃時未簽訂風險揭示書和資產管理合同。 第四條證券期貨經營機構設立結構化資產管理計劃,不得違背利益共享、風險共擔、風險與收益相匹配的原則,不得存在以下情形:(一)直接或者間接對優先級份額認購者提供保本保收益安排,包括但不限于在結構化資產管理計劃合同中約定計提優先級份額收益、提前終止罰息、劣后級或第三方機構差額補足優先級收益、計提風險保證金補足優先級收益等; (二)未對結構化資產管理計劃劣后級份額認購者的身份及風險承擔能力進行充分適當的盡職調查; (三)未在資產管理合同中充分披露和揭示結構化設計及相應風險情況、收益分配情況、風控措施等信息; (四)股票類、混合類結構化資產管理計劃的杠桿倍數超過1 倍,固定收益類結構化資產管理計劃的杠桿倍數超過3 倍,其他類結構化資產管理計劃的杠桿倍數超過2 倍; (五)通過穿透核查結構化資產管理計劃投資標的,結構化資產管理計劃嵌套投資其他結構化金融產品劣后級份額; (六)結構化資產管理計劃名稱中未包含“結構化”或“分級”字樣; (七)結構化資產管理計劃的總資產占凈資產的比例超過140%,非結構化集合資產管理計劃(即“一對多”)的總資產占凈資產的比例超過200%。 第五條證券期貨經營機構開展私募資產管理業務,不得委托個人或不符合條件的第三方機構為其提供投資建議,管理人依法應當承擔的職責不因委托而免除,不得存在以下情形: (一)未建立或未有效執行第三方機構遴選機制,未按照規定流程選聘第三方機構; (二)未簽訂相關委托協議,或未在資產管理合同及其它材料中明確披露第三方機構身份、未約定第三方機構職責以及未充分說明和揭示聘請第三方機構可能產生的特定風險; (三)由第三方機構直接執行投資指令,未建立或有效執行風險管控機制,未能有效防范第三方機構利用資產管理計劃從事內幕交易、市場操縱等違法違規行為; (四)未建立利益沖突防范機制,資產管理計劃與第三方機構本身、與第三方機構管理或服務的其他產品之間存在利益沖突或利益輸送; (五)向未提供實質服務的第三方機構支付費用或支付的費用與其提供的服務不相匹配; (六)第三方機構及其關聯方以其自有資金或募集資金投資于結構化資產管理計劃劣后級份額。第六條證券期貨經營機構發行的資產管理計劃不得投資于不符合國家產業政策、環境保護政策的項目(證券市場投資除外),包括但不限于以下情形: (一)投資項目被列入國家發展改革委最新發布的淘汰類產業目錄; (二)投資項目違反國家環境保護政策要求; (三)通過穿透核查,資產管理計劃最終投向上述投資項目。 第七條證券期貨經營機構開展私募資產管理業務,不得從事違法證券期貨業務活動或者為違法證券期貨業務活動提供交易便利,包括但不限于以下情形: (一)資產管理計劃份額下設子賬戶、分賬戶、虛擬賬戶或將資產管理計劃證券、期貨賬戶出借他人,違反賬戶實名制規定; (二)為違法證券期貨業務活動提供賬戶開立、交易通道、投資者介紹等服務或便利; (三)違規使用信息系統外部接入開展交易,為違法證券期貨業務活動提供系統對接或投資交易指令轉發服務; (四)設立傘形資產管理計劃,子傘委托人(或其關聯方)分別實施投資決策,共用同一資產管理計劃的證券、期貨賬戶。 第八條證券期貨經營機構開展私募資產管理業務,不得從事非公平交易、利益輸送、利用未公開信息交易、內幕交易、操縱市場等損害投資者合法權益的行為,不得利用資產管理計劃進行商業賄賂,包括但不限于以下情形: (一)交易價格嚴重偏離市場公允價格,損害投資者利益。不存在市場公允價格的投資標的,能夠證明資產管理計劃的交易目的、定價依據合理且在資產管理合同中有清晰約定,投資程序合規以及信息披露及時、充分的除外; (二)以利益輸送為目的,與特定對象進行不正當交易,或者在不同的資產管理計劃賬戶之間轉移收益或虧損; (三)以獲取傭金或者其他不當利益為目的,使用資產管理計劃資產進行不必要的交易; (四)泄露因職務便利獲取的未公開信息,以及利用該信息從事或者明示、暗示他人從事相關的交易活動; (五)利用管理的資產管理計劃資產為資產管理人及其從業人員或第三方謀取不正當利益或向相關服務機構支付不合理的費用; (六)違背風險收益相匹配原則,利用結構化資產管理計劃向特定一個或多個劣后級投資者輸送利益; (七)侵占、挪用資產管理計劃資產。 第九條證券期貨經營機構不得開展或參與具有“資金池”性質的私募資產管理業務,資產管理計劃不得存在以下情形或者投資存在以下情形的其他資產管理產品: (一)不同資產管理計劃進行混同運作,資金與資產無法明確對應; (二)資產管理計劃在整個運作過程中未有合理估值的約定,且未按照資產管理合同約定向投資者進行充分適當的信息披露; (三)資產管理計劃未單獨建賬、獨立核算,未單獨編制估值表; (四)資產管理計劃在開放申購、贖回或滾動發行時未按照規定進行合理估值,脫離對應標的資產的實際收益率進行分離定價; (五)資產管理計劃未進行實際投資或者投資于非標資產,僅以后期投資者的投資資金向前期投資者兌付投資本金和收益; (六)資產管理計劃所投資產發生不能按時收回投資本金和收益情形的,資產管理計劃通過開放參與、退出或滾動發行的方式由后期投資者承擔此類風險,但管理人進行充分信息披露及風險揭示且機構投資者書面同意的除外。 第十條證券期貨經營機構不得對私募資產管理業務主要業務人員及相關管理團隊實施過度激勵,包括但不限于以下情形: (一)未建立激勵獎金遞延發放機制; (二)遞延周期不足3 年,遞延支付的激勵獎金金額不足40%。 第十一條證券期貨經營機構應當依據本規定要求,制定相應的內部控制與風險管理制度,嚴格按照上述規定從事私募資產管理業務活動。 第十二條中國證監會及其派出機構依法對證券期貨經營機構私募資產管理業務實施監督管理。對于違反本規定的,中國證監會及其派出機構可對機構采取監管談話、出具警示函、責令改正、暫停辦理相關業務等行政監管措施,對相關責任人員采取監管談話、出具警示函、認定為不適當人選等行政監管措施;依法應予行政處罰的,依照法律法規進行行政處罰;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關,追究其刑事責任。 第十三條中國證券投資基金業協會按照本規定做好證券期貨經營機構資產管理計劃的備案管理與風險監測工作;發現違反本規定的,應當及時報告中國證監會及其派出機構。 第十四條本規定涉及的相關術語釋義如下: (一)結構化資產管理計劃,是指存在一級份額以上的份額為其他級份額提供一定的風險補償,收益分配不按份額比例計算,由資產管理合同另行約定的資產管理計劃。資產管理合同約定,由資產管理人以自有資金提供有限風險補償,且不參與收益分配或不獲得高于按份額比例計算的收益的資產管理計劃,不屬于本規定規范的結構化資產管理計劃。 (二)杠桿倍數=優先級份額/劣后級份額。結構化資產管理計劃若存在中間級份額,應當在計算杠桿倍數時計入優先級份額。 (三)股票類結構化資產管理計劃,是指根據資產管理合同約定的投資范圍,投資于股票或股票型基金等股票類資產比例不低于80%的結構化資產管理計劃。 (四)固定收益類結構化資產管理計劃,是指根據資產管理合同約定的投資范圍,投資于銀行存款、標準化債券、債券型基金、股票質押式回購以及固定收益類金融產品的資產比例不低于80%的結構化資產管理計劃。 (五)混合類結構化資產管理計劃,是指資產管理合同約定的投資范圍包含股票或股票型基金等股票類資產,但相關標的投資比例未達到本條第(三)項、第(四)項相應類別標準的結構化資產管理計劃。 (六)其他類結構化資產管理計劃,是指投資范圍及投資比例不能歸屬于前述任何一類的結構化資產管理計劃。 (七)市場公允價格區分不同交易市場特征,采取不同確定方法,在集中交易市場,可以參考最近成交價格確定公允價格;在非集中交易市場,應當在資產管理合同中事先約定公允價格確定方法,并按照約定方式確定公允價格。 (八)符合提供投資建議條件的第三方機構,是指依法可從資產管理業務的證券期貨經營機構,以及同時符合以下條件的私募證券投資基金管理人: 1. 在中國證券投資基金業協會登記滿一年、無重大違法違規記錄的會員; 2. 具備3 年以上連續可追溯證券、期貨投資管理業績的投資管理人員不少于3 人、無不良從業記錄。 第十五條私募證券投資基金管理人參照本規定執行。證券公司、基金管理公司子公司依法開展的資產證券化業務不適用本規定。 第十六條本規定自2016 年7 月18 日起施行。證券期貨經營機構新設立的資產管理計劃應當符合本規定要求;本規定施行之日前存續的資產管理計劃,按以下要求執行: (一)不符合本規定第三條第(二)項的,合同到期前不得新增凈申購規模,保本周期到期后應轉為非保本產品,或者予以清盤,不得續期。 (二)不符合本規定第四條第(一)項、第(四)項、第(五)項、第(七)項的,合同到期前不得提高杠桿倍數,不得新增優先級份額凈申購規模,合同到期后予以清盤,不得續期。 (三)委托不符合條件的第三方機構提供投資建議的,合同到期前不得新增凈申購規模,合同到期后予以清盤,不得續期。 (四)不符合本規定其他要求的,應當及時進行整改。                               

    • 052016-08
      行業動態 ∣ 證監會發布《資本市場交易結算系統核心技...

         近日,證監會發布并實施了《資本市場交易結算系統核心技術指標》金融行業標準。   歷經多年的發展,在堅持“自主可控、獨立自主”的方針下,各交易所、登記結算公司等市場核心機構均已建成各自系統,有效支持了現有業務,并有計劃的以“科學、安全、高效、實用”為原則推進系統升級和新系統建設。但在發展各自技術系統的同時,問題也會隨之而來。一是每個機構的技術系統都有獨立的一套技術性能指標,對于技術系統性能指標描述的維度不統一,系統之間的性能不具可比性。二是在新系統建設時,沒有統一的參考標準,對于系統性能在全行業中所處水平不能準確評估,影響了與其他系統對接和系統運行效果。三是在對外開放時,難以與國際同類機構的技術系統互聯互通。   在此背景下,我會制定《資本市場交易結算系統核心技術指標》行業標準,通過定義各項性能技術指標,一是有助于衡量市場核心機構信息系統建設水平,為交易結算系統適應多層次資本市場建設、創新業務發展、跨市場交易等提供技術依據,促進信息系統不斷完善發展。二是有助于統一行業對于相關指標的認知,實現對現有及新建核心交易系統處理能力評估標準化。三是有助于在技術層面上支撐金融資本市場開放及創新,提高相關國際交流的效率。   2016年,為了持續推進資本市場信息化建設工作,降低行業信息系統運行風險,提高行業運行效率,提升行業標準化水平,我會還將陸續組織制定多項金融行業標準。 原文鏈接:http://www.csrc.gov.cn/pub/zjhpublic/G00306201/201607/t20160722_301056.htm

    • 212016-07
      行業動態 ∣ 關于轉發《財政部 國家稅務總局關于公益...

      各區縣財政局、稅務局,市財政監督局,市稅務局各直屬分局: 現將《財政部 國家稅務總局關于公益股權捐贈企業所得稅政策問題的通知》(財稅〔2016〕45號)轉發給你們,請按照執行。  上海市財政局 上海市國家稅務局 上海市地方稅務局  2016年6月28日  財政部 國家稅務總局 關于公益股權捐贈企業所得稅政策問題的通知 文號: 財稅〔2016〕45號  發文單位: 財政部 國家稅務總局  發文日期: 2016-04-20  各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、國家稅務局、地方稅務局,新疆生產建設兵團財務局: 為支持和鼓勵公益事業發展,根據《中華人民共和國企業所得稅法》及其實施條例有關規定,經國務院批準,現將股權捐贈企業所得稅政策問題通知如下:  一、企業向公益性社會團體實施的股權捐贈,應按規定視同轉讓股權,股權轉讓收入額以企業所捐贈股權取得時的歷史成本確定。 前款所稱的股權,是指企業持有的其他企業的股權、上市公司股票等。 二、企業實施股權捐贈后,以其股權歷史成本為依據確定捐贈額,并依此按照企業所得稅法有關規定在所得稅前予以扣除。公益性社會團體接受股權捐贈后,應按照捐贈企業提供的股權歷史成本開具捐贈票據。 三、本通知所稱公益性社會團體,是指注冊在中華人民共和國境內,以發展公益事業為宗旨、且不以營利為目的,并經確定為具有接受捐贈稅前扣除資格的基金會、慈善組織等公益性社會團體。  四、本通知所稱股權捐贈行為,是指企業向中華人民共和國境內公益性社會團體實施的股權捐贈行為。企業向中華人民共和國境外的社會組織或團體實施的股權捐贈行為不適用本通知規定。  五、本通知自2016年1月1日起執行。 本通知發布前企業尚未進行稅收處理的股權捐贈行為,符合本通知規定條件的可比照本通知執行,已經進行相關稅收處理的不再進行稅收調整。 請遵照執行。 財政部 國家稅務總局 2016年4月20日

    • 212016-07
      行業動態 ∣ 國家稅務總局 關于發布《涉稅信息查詢管...

      為貫徹落實《深化國稅、地稅征管體制改革方案》關于“推進涉稅信息公開,方便納稅人查詢繳稅信息”的要求,持續推進辦稅便利化改革,國家稅務總局制定了《涉稅信息查詢管理辦法》,現予以發布,自發布之日起施行。 特此公告。  附件:1.涉稅信息查詢申請表  2.涉稅信息查詢結果告知書  3.涉稅信息查詢結果核實申請表  國家稅務總局 2016年6月30日  涉稅信息查詢管理辦法 第一條 為規范涉稅信息查詢管理,推進稅務部門信息公開,促進稅法遵從,便利和服務納稅人,根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國政府信息公開條例》的有關規定,制定本辦法。  第二條 本辦法所稱涉稅信息查詢,是指稅務機關依法對外提供的信息查詢服務。可以查詢的信息包括由稅務機關專屬掌握可對外提供查詢的信息,以及有助于納稅人履行納稅義務的稅收信息。 涉稅咨詢、依申請公開信息不屬于本辦法所稱涉稅信息查詢。  第三條 本辦法適用于社會公眾對公開涉稅信息的查詢,納稅人對自身涉稅信息的查詢。 稅務部門之外具有社會管理和公共服務職能的有關部門依法對特定涉稅信息的查詢,以及抵押權人、質權人對欠稅信息的查詢,由各級稅務機關依照相關法律、法規及國家稅務總局相關規定組織實施。  第四條 省稅務機關應當推進實現涉稅信息統一歸集,充實查詢內容,加強查詢平臺建設,提供多元化查詢渠道,探索主動推送信息等創新服務方式。  第五條 各級稅務機關應當采取有效措施,切實保障涉稅信息查詢安全可控。  第六條 社會公眾可以通過報刊、網站、信息公告欄等公開渠道查詢稅收政策、重大稅收違法案件信息、非正常戶認定信息等依法公開的涉稅信息。 稅務機關應當對公開涉稅信息的查詢途徑及時公告,方便社會公眾查詢。 第七條 納稅人可以通過網站、客戶端軟件、自助辦稅終端等渠道,經過有效身份認證和識別,自行查詢稅費繳納情況、納稅信用評價結果、涉稅事項辦理進度等自身涉稅信息。  第八條 納稅人按照本辦法第七條無法自行獲取所需自身涉稅信息,可以向稅務機關提出書面申請,稅務機關應當在本單位職責權限內予以受理。 書面申請查詢,應當提交以下資料: (一)涉稅信息查詢申請表(式樣見附件1); (二)納稅人本人(法定代表人或主要負責人)有效身份證件原件及復印件。  第九條 納稅人本人(法定代表人或主要負責人)授權其他人員代為書面申請查詢,應當提交以下資料: (一)涉稅信息查詢申請表; (二)納稅人本人(法定代表人或主要負責人)有效身份證件復印件; (三)經辦人員有效身份證件原件及復印件; (四)由納稅人本人(法定代表人或主要負責人)簽章的授權委托書。  第十條 納稅人書面申請查詢,要求稅務機關出具書面查詢結果的,稅務機關應當出具《涉稅信息查詢結果告知書》(式樣見附件2)。 涉稅信息查詢結果不作為涉稅證明使用。  第十一條 納稅人對查詢結果有異議,可以向稅務機關申請核實,并提交以下資料: (一)涉稅信息查詢結果核實申請表(式樣見附件3); (二)原涉稅信息查詢結果; (三)相關證明材料。  第十二條 稅務機關應當對納稅人提供的異議信息進行核實,并將核實結果告知納稅人。 稅務機關確認涉稅信息存在錯誤,應當及時進行信息更正。  第十三條 對于未按規定提供涉稅信息或泄露納稅人信息的稅務人員,應當按照有關規定追究責任。  第十四條 省稅務機關可以根據本辦法制定具體實施意見。  第十五條 《國家稅務總局關于印發〈納稅人涉稅保密信息管理暫行辦法〉的通知》(國稅發〔2008〕93號)與本辦法有關規定不一致的,適用本辦法。 第十六條 本辦法自發布之日起施行。

    • 212016-07
      行業動態 ∣ 證監會發布《上市公司股權激勵管理辦法》

      為貫徹中央關于深化改革的戰略部署,落實十八屆三中全會決定“優化上市公司投資者回報機制”的精神,促進形成資本所有者與勞動者的利益共同體,提高管理層的積極性,增強企業核心競爭力,優化投資者回報能力,我會于2016年7月13日正式發布《上市公司股權激勵管理辦法》(以下簡稱《辦法》),并自2016年8月13日起施行。   完善股權激勵制度,是黨中央、國務院深化改革的工作部署,十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》、《國務院關于進一步促進資本市場健康發展的若干意見》(國發〔2014〕17號)和《國務院辦公廳關于進一步加強資本市場中小投資者合法權益保護工作的意見》(國辦發〔2013〕110號)等重要文件中均有所體現。完善上市公司股權激勵制度,對于促進形成資本所有者和勞動者的利益共同體,推動企業建立完善創新創業機制,提高核心競爭能力,優化投資者回報,保護投資者合法權益具有重要意義。   現行《上市公司股權激勵管理辦法(試行)》自2005年發布以來,實行股權激勵的上市公司數量逐年持續增長,截至2015年底,推出股權激勵計劃的上市公司總共有808家,涉及股權激勵計劃達1110個,其中有229家公司推出兩個或兩個以上的股權激勵計劃,對科技型、創新型公司的推動比較明顯。上市公司實行股權激勵對調動員工積極性、提升公司業績發揮作用顯著。   2015年12月18日至2016年1月17日,我會就《辦法》征求意見稿向社會公開征求意見,共收到有效意見建議130條。總體而言,市場各方對市場化改革的總體原則和簡政放權、寬進嚴管的理念比較認同,意見集中在股權激勵實施條件、激勵對象范圍、激勵規模比例、考核評價機制、股票定價機制、實行股權激勵、授權、行權的時間窗口、強化中介機構的監督把關作用,以及完善不當利益回吐機制等方面。采納意見41條,其余89條意見逐一分類處理。   本次制定《辦法》的總體原則是以信息披露為中心,根據寬進嚴管的監管理念,放松管制、加強監管,逐步形成公司自主決定的、市場約束有效的上市公司股權激勵制度。主要內容包括:一是對信息披露作專章規定,強化信息披露監管;二是完善股權激勵的實施條件,明確激勵對象的范圍;三是深化市場化改革,進一步賦予公司自治和靈活決策空間,放寬績效考核指標、股票定價機制、預留權益比例、股權激勵與其他重大事項的間隔期、終止實行股權激勵計劃的強制間隔期等方面要求;四是基于實踐發展需求,進一步完善限制性股票與股票期權相關規定;五是強化公司內部監督與市場約束,進一步完善股權激勵決策程序、實施程序相關規定,對決策、授予、執行等各環節提出細化要求;六是加強事后監管,增加公司內部問責機制安排,細化監督處罰的規定,為事后監管執法提供保障。   考慮到《辦法》出臺后,市場需要一定的適應、緩沖期,《辦法》自2016年8月13日起施行,《上市公司股權激勵管理辦法(試行)》、股權激勵有關事項備忘錄1至3號以及2個監管問答同時廢止。《辦法》正式實施時,已經股東大會審議通過的方案繼續按照原規定執行,未經股東大會審議或者新提出激勵方案的,按照新規定執行。

    • 212016-07
      行業動態 ∣ 證監會發布《證券期貨經營機構私募資產管...

      日前,證監會發布《證券期貨經營機構私募資產管理業務運作管理暫行規定》(以下簡稱《暫行規定》)。   近幾年來,證券期貨經營機構私募資管業務發展迅速,在滿足居民財富管理需求、構建多層次金融服務市場、服務實體經濟等方面發揮了重要作用。但與此同時,一些問題和風險隱患也日益顯現。2015年3月,中國證券投資基金業協會發布實施了《證券期貨經營機構落實資產管理業務“八條底線”禁止行為細則》(以下簡稱《細則》)。自《細則》發布以來,證券期貨經營機構私募資管業務得到了一定程度的規范。然而,2015年股市異常波動期間,證券期貨經營機構私募資管業務暴露出業務失范等諸多問題。為完善規則,進一步提高證券期貨經營機構私募資管業務的規范化運作水平,今年5月,在前期較長時間調查研究工作的基礎上,就《細則》內容修改向行業機構征求了意見。共有56家行業機構書面反饋了277條意見,經認真梳理研究,對完善過渡期安排等合理性意見建議予以積極采納。近期,為增強規則約束力,更明確地傳遞監管政策信號,在《細則》實踐及相關修改意見建議的基礎上,我會研究出臺了《暫行規定》。   《暫行規定》著眼于正本清源、劃清底線、強化約束,重點加強對違規宣傳推介和銷售行為、結構化資管產品、違法從事證券期貨業務活動、委托第三方機構提供投資建議、開展或參與“資金池”業務、實施過度激勵等問題的規范。《暫行規定》適用于證券期貨經營機構通過資產管理計劃形式開展的私募資產管理業務,與此同時,為統一私募資管業務規范、避免監管套利,私募證券投資基金管理人參照執行。為做好新舊規則銜接,《暫行規定》明確對結構化產品等依照“新老劃斷”原則進行過渡安排,相關存續產品在合同到期前不得提高杠桿倍數、不得新增優先級份額凈申購規模,到期后予以清盤,不得續期。   今后,證監會將不斷完善證券期貨經營機構私募資產管理業務規則,進一步引導行業提高風險防控水平,保護投資者合法權益。

    • 212016-07
      行業動態 ∣ 國務院辦公廳關于加快推進 “五證合一、...

      各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構: 在全面實施工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”登記制度改革的基礎上,再整合社會保險登記證和統計登記證,實現“五證合一、一照一碼”,是繼續深化商事制度改革、優化營商環境、推動大眾創業萬眾創新的重要舉措。為加快推進這項改革,經國務院同意,現就有關事項通知如下: 一、總體要求 貫徹落實國務院關于深化簡政放權、放管結合、優化服務改革的部署要求,統籌協調推進,精心組織實施,從2016年10月1日起正式實施“五證合一、一照一碼”,在更大范圍、更深層次實現信息共享和業務協同,鞏固和擴大“三證合一”登記制度改革成果,進一步為企業開辦和成長提供便利化服務,降低創業準入的制度性成本,優化營商環境,激發企業活力,推進大眾創業、萬眾創新,促進就業增加和經濟社會持續健康發展。 推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的指導原則是: ——標準統一規范。建立健全并嚴格執行企業登記、數據交換等方面的標準,確保全流程無縫對接、流暢運轉、公開公正。 ——信息共享互認。強化相關部門間信息互聯互通,實現企業基礎信息的高效采集、有效歸集和充分運用,以“數據網上行”讓“企業少跑路”。 ——流程簡化優化。簡化整合辦事環節,強化部門協同聯動,加快業務流程再造,務求程序上簡約、管理上精細、時限上明確。 ——服務便捷高效。拓展服務渠道,創新服務方式,推行全程電子化登記管理和線上線下一體化運行,讓企業辦事更方便、更快捷、更有效率。 二、主要任務 (一)完善一站式服務工作機制。以“三證合一”工作機制及技術方案為基礎,按照“五證合一、一照一碼”登記制度改革的要求加以完善。全面實行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式,申請人辦理企業注冊登記時只需填寫“一張表格”,向“一個窗口”提交“一套材料”。登記部門直接核發加載統一社會信用代碼的營業執照,相關信息在全國企業信用信息公示系統公示,并歸集至全國信用信息共享平臺。企業不再另行辦理社會保險登記證和統計登記證。積極推進“五證合一”申請、受理、審查、核準、發照、公示等全程電子化登記管理,加快實現“五證合一”網上辦理。 (二)推進部門間信息共享互認。制定統一的信息標準和傳輸方案,改造升級各相關業務信息系統和共享平臺,健全信息共享機制,做好數據的導入、整理和轉換工作,確保數據信息落地到工作窗口,并在各相關部門業務系統有效融合使用。登記機關將企業基本登記信息及變更、注銷等信息及時傳輸至信息共享平臺;暫不具備聯網共享條件的,登記機關限時提供上述信息。對企業登記信息無法滿足社會保險和統計工作需要的,社會保險經辦機構和統計機構在各自開展業務工作時補充采集。社會保險經辦機構在用人單位為其職工辦理社會保險登記后,統計機構在完成統計調查任務后,要及時依法將涉及企業的相關基礎信息反饋至信息共享平臺。健全部門間信息查詢、核實制度。 (三)做好登記模式轉換銜接工作。已按照“三證合一”登記模式領取加載統一社會信用代碼營業執照的企業,不需要重新申請辦理“五證合一”登記,由登記機關將相關登記信息發送至社會保險經辦機構、統計機構等單位。企業原證照有效期滿、申請變更登記或者申請換發營業執照的,登記機關換發加載統一社會信用代碼的營業執照。取消社會保險登記證和統計登記證的定期驗證和換證制度,改為企業按規定自行向工商部門報送年度報告并向社會公示,年度報告要通過全國企業信用信息公示系統向社會保險經辦機構、統計機構等單位開放共享。沒有發放和已經取消統計登記證的地方通過與統計機構信息共享的方式做好銜接。 (四)推動“五證合一、一照一碼”營業執照廣泛應用。改革后,原要求企業使用社會保險登記證和統計登記證辦理相關業務的,一律改為使用營業執照辦理,各級政府部門、企事業單位及中介機構等均要予以認可,不得要求企業提供其他身份證明材料,各行業主管部門要加強指導和督促。積極推進電子營業執照的應用。 (五)加強辦事窗口能力建設。圍繞“五證合一、一照一碼”登記制度改革涉及的法律法規、技術標準、業務流程、文書規范、信息傳輸等,系統加強業務培訓,使辦事窗口工作人員準確把握改革要求,熟練掌握業務流程和工作規范,提高服務效率。加快辦事窗口服務標準化、規范化建設,突出問題導向,進一步完善窗口服務功能,真正實現一個窗口對外、一站式辦結。加強辦事窗口人員力量和績效考核。健全行政相對人評議評價制度,不斷提升窗口服務能力。 三、工作措施 (一)加強組織領導。各有關部門和地方各級政府要高度重視,按照任務分工和進度安排,把改革工作做扎實、做到位。主要領導要親自抓,及時協調解決改革中遇到的問題。“三證合一”登記制度改革中落實不到位、銜接不順暢等問題,要在推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革中認真研究、一并解決。工商、人力資源社會保障、統計、機構編制、發展改革、法制等部門要各負其責、協同配合,確保改革順利推進。對改革涉及的法律、法規、規章及規范性文件,及時按程序修訂和完善。 (二)加強督促檢查。相關部門要組織聯合督導,有針對性地對改革進展情況進行監督檢查。國務院適時組織專項督查。暢通社會監督渠道。對工作積極主動、成效明顯的予以表揚和激勵,對落實不力、延誤改革進程的要嚴肅問責。 (三)加強宣傳引導。相關部門要對改革政策進行全面準確解讀,對行之有效的經驗做法加以推廣,對相關熱點難點問題及時解答和回應,讓企業和社會公眾充分了解改革政策,形成推動改革落地見效的良好氛圍。 各地區、各部門在改革推進過程中遇到的新情況新問題,要及時報告國務院。                            國務院辦公廳                            2016年6月30日

    • 212016-07
      行業動態 ∣ 國務院關于在自由貿易試驗區暫時調整有關...

      各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構: 為保障自由貿易試驗區有關改革開放措施依法順利實施,根據《全國人民代表大會常務委員會關于授權國務院在中國(廣東)自由貿易試驗區、中國(天津)自由貿易試驗區、中國(福建)自由貿易試驗區以及中國(上海)自由貿易試驗區擴展區域暫時調整有關法律規定的行政審批的決定》,以及《中國(廣東)自由貿易試驗區總體方案》、《中國(天津)自由貿易試驗區總體方案》、《中國(福建)自由貿易試驗區總體方案》和《進一步深化中國(上海)自由貿易試驗區改革開放方案》,國務院決定,在自由貿易試驗區暫時調整《中華人民共和國外資企業法實施細則》等18部行政法規、《國務院關于投資體制改革的決定》等4件國務院文件、《外商投資產業指導目錄(2015年修訂)》等4件經國務院批準的部門規章的有關規定(目錄附后)。 國務院有關部門和天津市、上海市、福建省、廣東省人民政府要根據上述調整情況,及時對本部門、本省市制定的規章和規范性文件作相應調整,建立與試點要求相適應的管理制度。 根據自由貿易試驗區改革開放措施的試驗情況,本決定內容適時進行調整。 附件:國務院決定在自由貿易試驗區暫時調整有關行政法規、國務院文件和經國務院批準的部門規章規定目錄 附件鏈接:http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-07/19/content_5092544.htm                             國務院                            2016年7月1日

    • 302016-06
      行業動態 ∣ 中國銀監會、國土資源部聯合印發《農村集...

      近日,中國銀監會、國土資源部聯合印發了《農村集體經營性建設用地使用權抵押貸款管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》的出臺,是中國銀監會、國土資源部認真貫徹落實黨中央、國務院推進農村集體經營性建設用地入市改革試點工作的重要舉措,也是農村土地制度改革和金融領域改革試點工作的重要制度安排。《辦法》適應農村集體經營性建設用地與國有建設用地“同權同價”的改革要求,有利于建立健全同權同價、流轉順暢、收益共享的農村集體經營性建設用地入市制度,并為形成可復制、可推廣、利修法的改革成果,提供新的強大動力。 《辦法》提出,開展農村集體經營性建設用地使用權抵押貸款工作,應按照農村土地制度改革與金融改革緊密銜接的原則,在堅持土地公有制性質不變,耕地紅線不突破,農民利益不受損的前提下進行。《辦法》明確,在試點地區,對符合規劃、用途管制、依法取得的前提下,以出讓、租賃、作價出資(入股)方式入市和具備入市條件的農村集體經營性建設用地使用權可以辦理抵押貸款。《辦法》要求,農村集體經營性建設用地使用權抵押貸款應當堅持依法合規、惠農利民、平等自愿、公平誠信、風險可控、商業可持續原則。 《辦法》共三十五條,內容多,范圍廣,涉及銀行業金融機構業務開展和土地管理的各個環節,體現出系統性、規范性、創新性特點。《辦法》從貸款的目的、依據和總體要求,貸款業務開展的范圍、貸款的全流程管理、貸款的風險保障機制、監管部門的職責等多方面對集體經營性建設用地使用權抵押貸款業務的開展進行了詳細的規定。

    • 302016-06
      行業動態 ∣ 中國保監會發布《關于加強組合類保險資產...

      近日,為貫徹落實國務院“去杠桿、防風險”的指示精神,規范組合類保險資產管理產品(以下簡稱產品)試點業務,切實防范業務風險,中國保監會印發了《關于加強組合類保險資產管理產品業務監管的通知》(以下簡稱《業務通知》)。   《業務通知》在2013年發布的《關于保險資產管理公司開展資產管理產品業務試點有關問題的通知》(保監資金〔2013〕124號,以下簡稱《試點通知》)基礎上,進一步明確了保險資產管理公司開展產品業務的相關規范,主要內容包括:一是明確公司申請產品業務試點應當具備的條件,對公司內控管理、部門設置等提出要求,確保符合相關條件方可開展產品業務。二是明確產品基礎資產范圍應當嚴格按照《試點通知》的規定執行。三是明確產品發行與登記服務原則,通過保監會指定的資產交易平臺為產品提供登記、發行等業務服務,以規范產品業務行為,有效保護相關當事人合法權益。四是明確產品業務的具體監管要求,包括產品分類標準、產品業務的禁止情形等。   《業務通知》是貫徹落實國務院“簡政放權、放管結合”精神和“放開前端、管住后端”監管原則的具體體現,是以服務市場為導向,強化事中事后監管,防范產品業務運作風險的重要舉措:一是有利于建立完整的產品業務風險管理體系和框架,提高公司風險識別能力和風險防范能力,強化產品業務“去杠桿、防風險”要求。二是有利于加強公司產品管理能力建設,提升公司產品業務核心競爭力。三是有助于形成外部約束和內部監督相結合的產品業務管理模式,以規范業務運作機制。四是有利于建立健全產品業務的監管和監測體系,便于及時、全面掌握產品情況,提高監管和監測工作的針對性和時效性。下一步,我會將根據產品業務的發展狀況和監管需要,持續豐富產品業務監管工具,完善產品業務監管制度。

    • 302016-06
      行業動態 ∣ 中國銀監會發布2015年報

      近日,中國銀監會發布《中國銀行業監督管理委員會2015年報》(以下簡稱《年報》),這是銀監會自2006年起連續第十年發布年報。《年報》全面回顧了2015年銀監會深化銀行業改革開放、推動銀行業服務實體經濟轉型升級、推進簡政放權、防范重點風險守住風險底線等情況。 銀行業治理機制改革進展順利,民間資本進入銀行業基本實現常態化。銀行業體制機制改革不斷加快,經營管理水平持續提升。2015年,銀行業事業部制和專營部門制改革取得明顯進展,產品登記、資產流轉、互助保障和行業自律等配套支持機制和系統建設提速,銀行業參與貨幣市場、信貸市場和直接融資的深度和廣度顯著提升。民間資本進入銀行業有序推進。出臺促進民營銀行發展的指導意見,制定民營銀行準入政策和操作細則,奠定民營銀行常態化發展制度基礎;首批試點5家民營銀行全部開業,總體運行平穩。此外,已有100余家中小商業銀行的民間資本占比超過50%;全國農村合作金融機構民間資本占比接近90%,村鎮銀行民間資本占比超過72%;已開業民營控股非銀行業金融機構62家,其中2015年新開業16家。 把握經濟新常態下的發展新機遇,支持實體經濟穩增長、調結構。2015年,銀監會持續督導銀行業金融機構盤活存量、用好增量,提高信貸資金使用效率,推動經濟發展提質增效。著力緩解企業融資難、融資貴問題,截至2015年底,非金融企業及其他部門貸款加權平均利率為5.27%,同比下降1.51個百分點。健全普惠金融發展總體政策框架,支持“三農”、小微企業等薄弱環節。截至2015年底,全國小微企業貸款余額23.5萬億元,實現了“三個不低于”目標;銀行業金融機構涉農貸款余額26.4萬億元,同比增長11.7%。引導銀行業緊跟國家戰略,創新金融產品與服務,主動對接、積極支持重大工程項目建設。截至2015年底,銀行業金融機構保障性安居工程貸款余額1.99萬億元,基礎設施行業貸款余額19.4萬億元。 深化簡政放權放管結合,提高依法監管水平。2015年,銀監會切實推進內部架構改革,清減下放行政權力,進一步突出監管主業、優化監管流程,提升監管資源利用效能;制定并公開銀監會的權力清單、責任清單、約束清單,進一步提高監管透明度,加強自我約束;全面推進銀行業法治建設,持續提升依法監管水平;修訂涵蓋全部銀行業金融機構市場準入事項的五部行政許可規章和操作細則,持續完善非現場監管、現場檢查、行政處罰監管工作制度規范;加強精準打擊,不斷提高現場檢查的針對性、權威性和有效性。 有效防范和化解金融風險,嚴守不發生系統性區域性風險底線。2015年,銀監會持續加強風險監測預警,有效防范跨行業、跨市場風險擴散和傳染;堅持化解存量風險與防止新增風險并重,防控地方政府融資平臺、房地產、產能過剩等重點行業貸款風險以及重點機構風險取得積極進展;全面開展“兩個加強、兩個遏制”等專項檢查,嚴懲違規行為,操作風險得到進一步控制;持續加強社會金融風險防范,非法集資風險排查和專項整治活動成效明顯。截至2015年底,我國銀行業金融機構共有法人機構4,262家;資產總額199.3萬億元,同比增長15.7%;負債總額184.1萬億元,同比增長15.1%;不良貸款余額1.96萬億元,不良貸款率1.94%。銀行業金融機構積極計提貸款損失準備金,繼續保持了較強的風險防范能力。截至2015年底,商業銀行資本充足率為13.45%,較年初上升0.27個百分點;貸款損失準備金余額2.3萬億元,撥備覆蓋率181.18%。 2016年,銀監會將繼續堅持穩中求進的工作總基調,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的要求,認真遵循創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,著力整合銀行業資金資源支持供給側結構性改革,著力降低社會融資成本優化金融服務,著力防范重點風險嚴守風險底線,著力深入推進銀行業改革開放,促進經濟社會持續健康發展。

    • 302016-06
      行業動態 ∣ 證監會發布《證券公司風險控制指標管理辦...

           現行《證券公司風險控制指標管理辦法》(以下簡稱《辦法》)為中國證監會2006年7月發布,后于2008年6月進行了修訂。 為提升風險控制指標的有效性,促進證券公司持續穩定健康發展,近期中國證監會再次研究修訂了《辦法》及配套措施。2016年4月8日,我會就《辦法》及配套規則向社會公開征求意見。截至目前,共收到各方反饋意見80余件。從反饋意見情況看,社會各界對本次修訂總體認可,普遍認為本次修訂提升資本質量和風險計量的針對性,完善了杠桿率等指標,提高了風險覆蓋的完備性,強化了全面風險管理要求,有利于促進證券公司進一步提升風險管理能力和水平。同時,有關各方也提出了一些具體修改建議。       經研究,對于細化資產管理業務特定風險資本準備計算比例、進一步完善金融資產分類及風險計量標準、調整優化非權益類證券集中度指標、合并各類非常規性承諾事項等建議,我們已在發布實施稿中予以采納。對于降低或取消部分資產風險計量指標、放松流動性監管指標要求、放寬融資集中度指標等建議,綜合考慮行業現狀和監管實際,本次修改暫未采納。   我會于2016年6月16日正式發布修訂后的《辦法》及配套規則,并于10月1日正式實施。歡迎各方面繼續提出意見和建議,我會將在今后的制度修改完善中予以認真研究。          此次《辦法》修訂,一方面在維持總體框架不變基礎上,對不適應行業發展需要的具體規則進行調整;另一方面,結合行業發展的新形勢,通過改進凈資本、風險資本準備計算公式,完善杠桿率、流動性監管等指標,明確逆周期調節機制等,提升風控指標的完備性和有效性。主要修訂內容有以下六個方面:  一是改進凈資本、風險資本準備計算公式,提升資本質量和風險計量的針對性。將凈資本區分為核心凈資本和附屬凈資本,將金融資產的風險調整統一納入風險資本準備計算,不再重復扣減凈資本。將按業務類型計算整體風險資本準備調整為按照市場風險、信用風險、操作風險等風險類型分別計算。調整后的凈資本和風險資本準備更符合證券公司開展綜合經營風險控制的現實需要,但其計算范圍及標準已發生較大變化,指標值不具有歷史可比性。   二是完善杠桿率指標,提高風險覆蓋的完備性。將原有凈資產比負債、凈資本比負債兩個杠桿控制指標,優化為一個資本杠桿率指標(核心凈資本/表內外資產總額),并設定不低于8%的監管要求。    三是優化流動性監控指標,強化資產負債的期限匹配。將流動性覆 蓋率和凈穩定資金率兩項流動性風險監管指標由行業自律規則上升到我會部門規章層面。    四是完善單一業務風控指標,提升指標的針對性。調整權益類證券計算口徑、將衍生品區分權益類和非權益類衍生品,合并融資類業務計算口徑等。為避免相關公司調整持有債券品種結構對市場可能造成的局部影響,對超比例持有的債券等非權益類證券,在《辦法》正式實施后再給予半年過渡期。各證券公司應當于2017年3月31日前滿足監管要求。    五是明確逆周期調節機制,提升風險控制的有效性。明確了我會可根據證券公司分類監管、行業風險和市場狀況,對相關指標的具體計算比例進行動態調整的原則性要求。    六是強化全面風險管理要求,提升風險管理水平。要求證券公司從制度建設、組織架構、人員配備、系統建設、指標體系、應對機制等六個方面,加強全面風險管理。同時要求證券公司將所有子公司納入全面風險管理體系,強化分支機構風險管理,實現風險管理全覆蓋。    修訂后《辦法》將主要通過資本杠桿率對公司杠桿進行約束,綜合考慮流動性風險監管指標要求,財務杠桿率大體為6倍左右,與修訂前辦法的要求基本相當。此次《辦法》及配套規則的修訂,通過風險覆蓋率、資本杠桿率、流動性覆蓋率及凈穩定資金率四個核心指標,構建合理有效的風控指標體系,進一步促進證券行業長期健康發展。

    • 302016-06
      行業動態 ∣ 上交所取消信息披露暫緩、豁免事前申請

      上海證券交易所于2016年5月30日對外發布《上市公司信息披露暫緩與豁免業務指引》(以下簡稱“《業務指引》”)。其主要內容就是取消信息披露暫緩、豁免業務的事前申請制度,改由信息披露義務人根據標準自行審慎判斷,交易所對此實行事中事后監管。《業務指引》將自2016年6月10日起開始施行。   上交所《股票上市規則》規定,上市公司和相關信息披露義務人應當按規定,及時、公平地披露信息,并保證所披露信息的真實、準確、完整。同時,《股票上市規則》針對一些特殊情形,規定了信息披露暫緩、豁免制度。 持續推進監管轉型,取消信息披露暫緩、豁免事前申請   據上交所相關負責人介紹,上交所本次通過制定《業務指引》,將現行的信息披露暫緩與豁免由事前申請改為事中事后監管,主要有以下兩方面的考慮:   第一,持續推進信息披露監管轉型。隨著“直通車”等信息披露監管轉型的推進,上市公司信息披露的責任意識和自我管理能力不斷增強。信息披露的暫緩與豁免,是上市公司的一項常規業務,已運行多年。據統計,上市公司暫緩、豁免披露申請90%以上符合規則要求,并獲得通過,事先審核的必要性有限。因此,從監管角度看,通過制定業務指引,取消信息披露暫緩、豁免事前申請制度的時機已經成熟。   第二,進一步規范交易所的自律監管行為。從實踐情況看,上市公司事前提交的暫緩、豁免披露事項,少數可能帶有一定的敏感性。因此,將原有的事前申請改為事中事后監管,以進一步規范交易所對上市公司信息披露的監管行為,避免監管人員事前接觸敏感信息。 要求上市公司建立相應的制度,嚴格管理暫緩與豁免事項   《業務指引》在取消事前申請規定的同時,要求上市公司應嚴格管理信息披露暫緩、豁免事項,審慎判斷,并建立相應的內部管理制度,明確信息披露暫緩、豁免事項的內部審核程序。內部管理制度經公司董事會審議通過后,在交易所網站披露。同時,《業務指引》還規定了信息披露義務人的保密責任。 明確監管機制,強化事中、事后監管   取消事前申請程序后,可能出現少數公司濫用暫緩、豁免程序,規避應履行的信息披露義務。就此,交易所將根據《業務指引》的規定,采取相應的事中、事后監管措施:一是強化事中監管,暫緩、豁免披露的信息被泄露或出現市場傳聞的,督促上市公司及時核實相關情況并對外披露;二是加強事后處分,對于濫用暫緩、豁免程序的,及時予以紀律處分或采取監管措施。   此外,上交所相關負責人還介紹,《業務指引》發布后,上市公司辦理信息披露暫緩與豁免業務的方式將發生改變。考慮到這種情況,為方便上市公司更好地理解和執行,上交所梳理了上市公司在辦理信息披露暫緩、豁免業務中可能遇到的問題,擬定并同步發布相關辦理問答,供上市公司參考使用。

    • 292016-06
      行業動態 ∣ 2016年5月社會融資規模增量統計數據...

      初步統計,2016年1-5月社會融資規模增量累計為8.10萬億元,同比多1.15萬億元。5月份當月社會融資規模增量為6599億元,比去年同期少5798億元。其中,當月對實體經濟發放的人民幣貸款增加9374億元,同比多增864億元;對實體經濟發放的外幣貸款折合人民幣減少524億元,同比少增605億元;委托貸款增加1566億元,同比多增1242億元;信托貸款增加121億元,同比多增316億元;未貼現的銀行承兌匯票減少5066億元,同比少增6027億元;企業債券凈融資減少397億元,同比少2107億元;非金融企業境內股票融資1073億元,同比多489億元。 注1:社會融資規模是指實體經濟(境內非金融企業和住戶,下同)從金融體系獲得的資金。其中,增量指標是指一定時期內(每月、每季或每年)獲得的資金額,存量指標是指一定時期末(月末、季末或年末)獲得的資金余額。 注2:社會融資規模統計數據來源于人民銀行、發改委、證監會、保監會、中央國債登記結算有限責任公司和銀行間市場交易商協會等部門。 注3:社會融資規模中的本外幣貸款是指一定時期內實體經濟從金融體系獲得的人民幣和外幣貸款,不包含銀行業金融機構拆放給非銀行業金融機構的款項和境外貸款。 注4:2015年1月起,委托貸款統計制度進行了調整,將委托貸款劃分為現金管理項下的委托貸款和一般委托貸款。社會融資規模中的委托貸款只包括由企事業單位及個人等委托人提供資金,由金融機構(即貸款人或受托人)根據委托人確定的貸款對象、用途、金額、期限、利率等向境內實體經濟代為發放、監督使用并協助收回的一般委托貸款。 注5:當期數據為初步統計數,當月比上月、比上年同期的數據為可比口徑數據。

    • 292016-06
      行業動態 ∣ 中國人民銀行發布《中國金融穩定報告(2...

      近日,中國人民銀行發布了《中國金融穩定報告(2016)》,對2015年我國金融體系的穩健性狀況進行了全面評估。報告認為,2015年,我國宏觀經濟運行總體平穩,金融業改革全面深化,金融機構實力進一步提高,金融市場規范創新發展,金融基礎設施建設扎實推進,金融體系總體穩健,服務實體經濟能力繼續增強。 報告指出,2015年,全球經濟總體緩慢復蘇,主要經濟體增長態勢和貨幣政策進一步分化,國際金融市場和大宗商品價格波動加劇。面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內發展改革穩定任務,我國繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,經濟保持平穩運行,產業結構持續優化,需求結構有所改善,國際收支基本平穩,消費價格溫和上漲,就業形勢總體穩定,社會融資規模總體適度,貨幣金融環境基本穩定。 報告認為,2015年我國金融業運行總體穩健。銀行業資產負債規模保持增長,服務“三農”和小微企業的水平繼續提升,配置到經濟社會重點領域和薄弱環節的信貸資源不斷增加,開發性、政策性金融機構改革取得重要進展,銀行業整體資本充足率穩中有升,信用風險總體可控。資產質量下行壓力繼續加大,表外業務風險隱患依然存在,民間融資及非法集資風險有所抬頭。證券期貨業資產規模持續增長,市場基礎性制度建設繼續推進,資本市場雙向開放不斷深化。部分上市公司經營壓力有所增大,受多種因素影響,股票市場出現大幅波動。保險業資產規模不斷擴大,保費收入快速增加,資金運用收益大幅增長,經營效益穩步提升。保險資金運用面臨挑戰,部分中小公司流動性風險值得關注。 報告指出,2016年,面對更加復雜的經濟金融形勢,要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神,適應經濟發展新常態,堅持穩中求進工作總基調,繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,著力加強供給側結構性改革,去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,提高供給體系質量和效率,促進經濟金融更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展。大力推動金融改革開放,深化重點領域改革,持續釋放改革紅利。加強金融監管,完善宏觀審慎政策框架。完善金融風險監測、評估、預警和處置體系建設,全面排查風險隱患。強化對跨行業、跨市場風險及風險傳染的分析研判,落實監管責任,防止監管空白和監管套利。持續做好存款保險制度實施工作,進一步完善金融安全網。強化底線思維,及時采取有效措施,堅決守住不發生系統性區域性金融風險的底線。(完) 附件:中國人民銀行報告見http://www.pbc.gov.cn/goutongjiaoliu/113456/113469/3091141/index.html

    • 142016-06
      行業動態 ∣ 2016年4月金融市場運行情況

      一、銀行間債券市場發行情況 2016 年4 月份,債券市場共發行各類債券3.3 萬億元。其中,國債發行2882 億元,地方政府債券發行1.1 萬億元,金融債券發行4438 億元,公司信用類債券發行7123.4 億元,信貸資產支持證券發行195.7 億元,同業存單發行7849.6 億元。 截至4 月末,債券市場總托管余額為53.5 萬億元。其中,國債托管余額為10.3萬億元,地方政府債券托管余額為6.7萬億元,金融債券托管余額為14.1 萬億元,公司信用類債券托管余額為15.8 萬億元,信貸資產支持證券托管余額為4601.5 億元,同業存單托管余額為4.3 萬億元。銀行間債券市場托管余額為48.6萬億元,占債券市場總托管余額的90.9%。與上年末相比,4 月末銀行間債券市場公司信用類債券持有者中,商業銀行持有債券占比為32.04%,下降2.09 個百分點,非銀行金融機構占比為12.23%,上升0.12 個百分點,非法人機構投資者和其他類投資者的持有占比共為55.73%,上升1.97 個百分點。從銀行間債券市場全部債券持有者結構看,4 月末,商業銀行、非銀行金融機構、非法人機構投資者和其他類投資者的2 持有占比分別為58.46%、9.14%和32.4%。 二、貨幣市場運行情況 4 月份,貨幣市場成交量共計50.9 萬億元,同比增長46.3%,環比下降18%。其中,質押式回購成交40.7 萬億元,同比增長42.5%,環比下降20.1%;買斷式回購成交2.9 萬億元,同比增長53.9%,環比下降20.9%;同業拆借成交7.3 萬億元,同比增長68%,環比下降2.3%。 4 月份,同業拆借月加權平均利率為2.11%,較上月上行2個基點;質押式回購月加權平均利率為2.11%,較上月上行1 個基點。 三、債券市場運行情況 4 月份,銀行間債券市場現券成交9.6 萬億元,日均成交4815.7 億元,同比增長63.7%,環比下降2.3%。4 月末,銀行間債券總指數為172.12 點,較上月末下降1.15 點,降幅為0.66%。 四、股票市場運行情況 4 月末,上證綜指收于2938.32 點,較上月末下跌65.59 點,跌幅為2.18%;深證成指收于10141.54 點,較上月末下跌313.83點,跌幅為3%。4 月份,滬市日均交易量為2126.1 億元,環比下降9.6%;深市日均交易量為3604 億元,環比增長3.4%。 (資料來源:中央國債登記結算有限責任公司、全國銀行間同業拆借中心、銀行間市場清算所股份有限公司、上海證券交易所和深圳證券交易所)

    • 142016-06
      行業動態 ∣ 關于進一步共同做好 政府和社會資本合作...

      各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、發展改革委,新疆生產建設兵團財務局、發展改革委:   一、穩妥有序推進PPP工作   各地要進一步加強輿論宣傳力度,引導各界樹立正確的理念認識,制訂切合實際的工作目標,建立科學合理的工作預期,積極穩妥地鼓勵和引導社會資本參與公共產品和服務供給,切實推動PPP模式持續健康發展。   二、進一步加強協調配合   各地要進一步加強部門間的協調配合,形成政策合力,積極推動政府和社會資本合作順利實施。對于涉及多部門職能的政策,要聯合發文;對于僅涉及本部門的政策,出臺前要充分征求其他部門意見,確保政令統一、政策協同、組織高效、精準發力。   三、扎實做好PPP項目前期工作   要加強項目可行性研究,充分論證、科學決策,確保合理有效地提供公共產品和服務。項目決策后,選擇條件成熟、適合采用PPP模式的項目,依法選擇社會資本方,加快前期工作。   四、建立完善合理的投資回報機制   各地要通過合理確定價格和收費標準、運營年限,確保政府補貼適度,防范中長期財政風險。要通過適當的資源配置、合適的融資模式等,降低融資成本,提高資金使用效率。要充分挖掘PPP項目后續運營的商業價值,鼓勵社會資本創新管理模式,提高運營效率,降低項目成本,提高項目收益。要建立動態可調整的投資回報機制,根據條件、環境等變化及時調整完善,防范政府過度讓利。   五、著力提高PPP項目融資效率   各地要與中國PPP融資支持基金積極做好項目對接,推動中央和地方聯動,優化PPP項目融資環境,降低融資成本。要堅決杜絕各種非理性擔保或承諾、過高補貼或定價,避免通過固定回報承諾、明股實債等方式進行變相融資。   六、強化監督管理   各地要對PPP項目有關執行法律、行政法規、行業標準、產品或服務技術規范等進行有效的監督管理,并依法加強項目合同審核與管理,加強成本監督審查。要杜絕固定回報和變相融資安排,在保障社會資本獲得合理收益的同時,實現激勵相容。   七、加強PPP項目信息公開   要實現項目信息的及時發布與投資需求的有效對接,推動市場信息對稱和充分公平競爭。要依法及時、充分披露項目實施方案、招標投標、采購文件、項目合同、工程進展、運營績效等相關信息,切實保障公眾知情權,主動接受社會監督,維護公共利益。    財  政  部 發展改革委 2016年5月28日  

    • 132016-06
      行業動態 ∣ 關于優化完善增值稅發票查詢平臺功能有關...

      自2016年3月1日起,稅務總局對部分增值稅一般納稅人(以下簡稱納稅人)取消了增值稅發票掃描認證,納稅人可登錄本省增值稅發票查詢平臺,查詢、選擇、確認用于申報抵扣或者出口退稅的增值稅發票信息。為進一步優化納稅服務,更好地便利納稅人,稅務總局對增值稅發票查詢平臺相關功能進行了優化完善,現將有關事項公告如下: 一、延長確認發票信息時限。將納稅人確認當月用于抵扣稅款或者出口退稅的增值稅發票信息的最后時限,由當月最后1日延長至次月納稅申報期結束前2日。 二、優化系統功能。增值稅發票查詢平臺優化完善了系統登陸、查詢和信息下載等功能,納稅人可在本省增值稅發票查詢平臺下載相關功能說明。 本公告自發布之日起施行。  特此公告。  國家稅務總局 2016年5月27日 關于《國家稅務總局關于優化完善增值稅發票查詢平臺功能有關事項的公告》的解讀 一、發布本公告的背景是什么? 自2016年3月1日起,稅務總局對部分增值稅一般納稅人(以下簡稱納稅人)取消了增值稅發票認證,納稅人可登錄本省增值稅發票查詢平臺,查詢、選擇、確認用于申報抵扣或者出口退稅的增值稅發票信息。為進一步優化納稅服務,更好地服務納稅人,稅務總局組織對增值稅發票查詢平臺相關功能進行了優化完善,發布公告說明有關事項。 二、公告的主要內容是什么? (一)延長確認發票信息時限。將納稅人確認當月用于抵扣稅款或者出口退稅的增值稅發票信息的最后時限,由當月最后1日延長至次月納稅申報期結束前2日。 (二)優化系統功能。增值稅發票查詢平臺優化完善了系統登陸、查詢和信息下載等功能,納稅人可在本省增值稅發票查詢平臺下載相關功能說明。

    • 132016-06
      行業動態 ∣ 國家稅務總局 關于公布全文失效廢止和部...

      國家稅務總局 關于公布全文失效廢止和部分條款廢止的稅收規范性文件目錄的公告 文號: 國家稅務總局公告2016年第34號 發文單位: 國家稅務總局 根據國務院辦公廳關于做好部門規章和文件清理工作的有關要求,國家稅務總局對稅收規范性文件進行了清理。清理結果已經2016年5月27日國家稅務總局2016年度第 2次局務會議審議通過。現將《全文失效廢止的稅收規范性文件目錄》和《部分條款廢止的稅收規范性文件目錄》予以公布。 特此公告。 附件: 1. 全文失效廢止的稅收規范性文件目錄 2. 部分條款廢止的稅收規范性文件目錄  國家稅務總局 2016年5月29日 附件:詳見http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810755/c2159866/content.html    

    • 132016-06
      行業動態 ∣ 關于營業稅改征增值稅試點有關文化事業建...

      各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、國家稅務局、地方稅務局:  為促進文化事業發展,現就全面推開營業稅改征增值稅試點(以下簡稱營改增)后娛樂服務征收文化事業建設費有關事項補充通知如下: 一、在中華人民共和國境內提供娛樂服務的單位和個人(以下稱繳納義務人),應按照本通知以及《財政部 國家稅務總局關于營業稅改征增值稅試點有關文化事業建設費政策及征收管理問題的通知》(財稅〔2016〕25號)的規定繳納文化事業建設費。 二、繳納義務人應按照提供娛樂服務取得的計費銷售額和3%的費率計算娛樂服務應繳費額,計算公式如下: 娛樂服務應繳費額=娛樂服務計費銷售額×3% 娛樂服務計費銷售額,為繳納義務人提供娛樂服務取得的全部含稅價款和價外費用。 三、未達到增值稅起征點的繳納義務人,免征文化事業建設費。 四、本通知所稱娛樂服務,是指《財政部 國家稅務總局關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》(財稅〔2016〕36號)的《銷售服務、無形資產、不動產注釋》中“娛樂服務”范圍內的服務。 五、本通知自2016年5月1日起執行。《財政部 國家稅務總局關于印發<文化事業建設費征收管理暫行辦法>的通知》(財稅字〔1997〕95號)同時廢止。  財政部 國家稅務總局 2016年5月13日

    • 202016-05
      行業動態 ∣ 《2016互聯網+供應鏈金融研究報告》...

            近日,網貸天眼聯合中瑞財富發布《2016互聯網+供應鏈金融研究報告》,報告顯示,截至目前,P2P網貸圈涉足供應鏈金融的企業有20余家,涉及到的行業主要有、房地產、農業、制造業等。   中國人民大學金融創新與風險治理中心負責人楊東表示,當下只有按照供應鏈、產業鏈體系才能有效地做好風控,既比銀行成本低,又能保證盡調、風控安全審查,雖然不可能大規模做,但在供應鏈體系里對相關企業、數據情況比較了解才能真正做好風控。   據了解,供應鏈金融,是為中小型企業制定的一套融資模式。它將資金整合到供應鏈管理中,以信用度較高的核心企業為中心,以真實存在的貿易為背景。相較于目前我國并不完善的個人信用體系來說,供應鏈金融具有風險可控的特點。   報告指出,通過網貸天眼數據監測和研究分析,相比其他網貸模式,供應鏈金融呈現出了資金周期短、利率低于行業均值、融資額度小、貸款余額增速遠高于行業、借款人融資頻繁、新增投資人投資金額高于行業水平等特點。經濟形勢下行,資產荒愈演愈烈,網貸投資人對供應鏈金融產品的投資傾向更強。   數據顯示,截至2015年上半年,國內企業數量超過5000萬家,而中小企業占比數量在80%以上,貢獻了65%的GDP。參考2014年國內社會融資總額16.5萬億元,那么中小企業的融資額將在10萬億元以上。   報告預測,供應鏈未來有六大發展前景:基于電商的消費場景及數據閉環的電商平臺,供應鏈金融資產的資產證券化,有完整產業鏈和生態圈的巨頭公司,垂直細分市場,產融結合,供應鏈金融配套的基礎設施建設將迎來更多發展。   海融易VP、風控官劉亞梅現場表示,當前,國內供應鏈金融亟待解決以下幾大問題:第一,發展區域不太平衡。供應鏈金融聚集在長三角、珠三角和一二線城市,在城鄉的滲透非常低。第二,供應鏈金融平臺信息技術水平有待加強。一方面要保證平臺數據安全,保證客戶隱私;一方面要積極推進大數據信息庫建設,全面推進系統化風控建設。第三,供應鏈融資產品創新能力不足。目前的產品結構及合作模式僅能滿足鏈條中部分企業的融資需求,還沒有推出一種服務產品來有效滿足供應鏈條中企業的綜合化、全面性金融需求。最后,上下游企業的信用風險仍是重點。一些供應鏈核心企業對上下游企業的控制能力較弱,中小企業的借款風險,絕大部分來自其控制人的個人風險。   劉亞梅介紹稱,海爾在2014年底才開始布局互聯網金融。同年底海融易web上線,2015年4月份App上線,去年7月份交易量達到10億,目前交易量為101億,用戶200萬。“海爾的互聯網金融,除了海融易這個P2P平臺,還有第三家支付公司快捷通。我們在開展供應鏈金融業務時, 也引入了快捷通,希望能保證融資除了有真實貿易之外,還能定向支付,專款專用,融資資金直接到經銷商的海爾進貨的賬戶,不能挪作它用。”   劉亞梅同時表示,未來供應鏈金融的趨勢將表現為:第一,物流金融化:物流公司、第三方支付公司開始介入供應鏈金融。第二,供應鏈數據化:訂單情況、交易歷史,主體資質等信息逐漸數據化。第三,金融網絡化:用互聯網整合電商、支付、物流、銀行、政府、海關等數據節點。第四,交易標準化:供應鏈各主體交易邊界逐漸清晰、接口標準規范。第五,平臺專業化:出現越來越多的供應鏈專業化、垂直化解決方案提供商。   中瑞財富副總裁李維娜表示,供應鏈金融做為眾多資產類型之一,具有融資頻次高、依賴核心企業信用、周期短等特點。隨著行業發展,未來可能還會有更多不同風控手段,更多參與主體,更多服務機構和監管政策等的出現,但不論怎樣發展,技術和供應鏈金融的結合是一直堅持的。

    • 172016-05
      行業動態 ∣ 中國人民銀行 中國銀行業監督管理委員會...

      為更好地適應國內貿易發展需要,促進國內信用證業務健康發展,規范業務操作及防范風險,保護當事人合法權益,中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會修訂了《國內信用證結算辦法》,現予公布實施。原《國內信用證結算辦法》和《信用證會計核算手續》(銀發〔1997〕265 號文印發)同時廢止。 國內信用證結算辦法 第一章總則 第一條為適應國內貿易活動需要,促進經濟發展,依據《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國銀行業監督管理法》、《中華人民共和國商業銀行法》以及有關法律法規,制定本辦法。第二條本辦法所稱國內信用證(以下簡稱信用證),是指銀行(包括政策性銀行、商業銀行、農村合作銀行、村鎮銀行和農 村信用社)依照申請人的申請開立的、對相符交單予以付款的承諾。前款規定的信用證是以人民幣計價、不可撤銷的跟單信用證。 第三條本辦法適用于銀行為國內企事業單位之間貨物和服務貿易提供的信用證服務。服務貿易包括但不限于運輸、旅游、咨詢、通訊、建筑、保險、金融、計算機和信息、專有權利使用和特許、廣告宣傳、電影音像等服務項目。 第四條信用證業務的各方當事人應當遵守中華人民共和國的法律、法規以及本辦法的規定,遵守誠實信用原則,認真履行義務,不得利用信用證進行欺詐等違法犯罪活動,不得損害社會公共利益。 第五條信用證的開立和轉讓,應當具有真實的貿易背景。 第六條信用證只限于轉賬結算,不得支取現金。 第七條信用證與作為其依據的貿易合同相互獨立,即使信用證含有對此類合同的任何援引,銀行也與該合同無關,且不受其約束。銀行對信用證作出的付款、確認到期付款、議付或履行信用證項下其他義務的承諾,不受申請人與開證行、申請人與受益人之間關系而產生的任何請求或抗辯的制約。受益人在任何情況下,不得利用銀行之間或申請人與開證行 之間的契約關系。 第八條在信用證業務中,銀行處理的是單據,而不是單據所涉及的貨物或服務。 第二章定義 第九條信用證業務當事人 (一)申請人指申請開立信用證的當事人,一般為貨物購買方或服務接受方。 (二)受益人指接受信用證并享有信用證權益的當事人,一般為貨物銷售方或服務提供方。 (三)開證行指應申請人申請開立信用證的銀行。 (四)通知行指應開證行的要求向受益人通知信用證的銀行。 (五)交單行指向信用證有效地點提交信用證項下單據的銀行。 (六)轉讓行指開證行指定的辦理信用證轉讓的銀行。 (七)保兌行指根據開證行的授權或要求對信用證加具保兌的銀行。 (八)議付行指開證行指定的為受益人辦理議付的銀行,開證行應指定一家或任意銀行作為議付信用證的議付行。 第十條信用證的有關日期和期限 (一)開證日期指開證行開立信用證的日期。信用證未記載生效日的,開證日期即為信用證生效日期。 (二)有效期指受益人向有效地點交單的截止日期。 (三)最遲貨物裝運日或服務提供日指信用證規定的貨物裝運或服務提供的截止日期。最遲貨物裝運日或服務提供日不得晚于信用證有效期。信用證未作規定的,有效期視為最遲貨物裝運日或服務提供日。 (四)付款期限指開證行收到相符單據后,按信用證條款規定進行付款的期限。信用證按付款期限分為即期信用證和遠期信用證。即期信用證,開證行應在收到相符單據次日起五個營業日內付款。遠期信用證,開證行應在收到相符單據次日起五個營業日內確認到期付款,并在到期日付款。遠期的表示方式包括:單據日后定期付款、見單后定期付款、固定日付款等可確定到期日的方式。信用證付款期限最長不超過一年。 (五)交單期指信用證項下所要求的單據提交到有效地的有效期限,以當次貨物裝運日或服務提供日開始計算。未規定該期限的,默認為貨物裝運日或服務提供日后十五天。任何情況下,交單不得遲于信用證有效期。 第十一條信用證有效地點信用證有效地點指信用證規定的單據提交地點,即開證行、保兌行(轉讓行、議付行)所在地。如信用證規定有效地點為保兌行(轉讓行、議付行)所在地,則開證行所在地也視為信用證有效地點。 第十二條轉運、分批裝運或分次提供服務、分期裝運或分期提供服務(一)轉運指信用證項下貨物在規定的裝運地(港到卸貨地、港)的運輸途中,將貨物從一運輸工具卸下再裝上另一運輸工具。(二)分批裝運或分次提供服務指信用證規定的貨物或服務在信用證規定的數量、內容或金額內部分或分次交貨或部分或分次提供。(三)分期裝運或分期提供服務指信用證規定的貨物或服務 在信用證規定的分期時間表內裝運或提供。任何一期未按信用證規定期限裝運或提供的,信用證對該期及以后各期均告失效。 第三章信用證業務辦理 第一節開證 第十三條開證 銀行與申請人在開證前應簽訂明確雙方權利義務的協議。開證行可要求申請人交存一定數額的保證金,并可根據申請人資信情況要求其提供抵押、質押、保證等合法有效的擔保。開證申請人申請開立信用證,須提交其與受益人簽訂的貿易合同。開證行應根據貿易合同及開證申請書等文件,合理、審慎設置信用證付款期限、有效期、交單期、有效地點。 第十四條信用證的基本條款 信用證應使用中文開立,記載條款包括: (一)表明“國內信用證”的字樣。 (二)開證申請人名稱及地址。 (三)開證行名稱及地址。 (四)受益人名稱及地址。 (五)通知行名稱。 (六)開證日期。開證日期格式應按年、月、日依次書寫。 (七)信用證編號。 (八)不可撤銷信用證。 (九)信用證有效期及有效地點。 (十)是否可轉讓。可轉讓信用證須記載“可轉讓”字樣并指定一家轉讓行。 (十一)是否可保兌。保兌信用證須記載“可保兌”字樣并指定一家保兌行。 (十二)是否可議付。議付信用證須記載“議付”字樣并指定一家或任意銀行作為議付行。 (十三)信用證金額。金額須以大、小寫同時記載。 (十四)付款期限。 (十五)貨物或服務描述。 (十六)溢短裝條款(如有)。 (十七)貨物貿易項下的運輸交貨或服務貿易項下的服務提供條款。 貨物貿易項下運輸交貨條款: 1.運輸或交貨方式。 2.貨物裝運地(港),目的地、交貨地(港)。 3.貨物是否分批裝運、分期裝運和轉運,未作規定的,視為 允許貨物分批裝運和轉運。 4.最遲貨物裝運日。 服務貿易項下服務提供條款: 1.服務提供方式。 2.服務提供地點。 3.服務是否分次提供、分期提供,未作規定的,視為允許服 務分次提供。 4.最遲服務提供日。 5.服務貿易項下雙方認為應記載的其他事項。 (十八)單據條款,須注明據以付款或議付的單據,至少包括發票,表明貨物運輸或交付、服務提供的單據,如運輸單據或貨物收據、服務接受方的證明或服務提供方或第三方的服務履約證明。 (十九)交單期。 (二十)信用證項下相關費用承擔方。未約定費用承擔方時,由業務委托人或申請人承擔相應費用。 (二十一)表明“本信用證依據《國內信用證結算辦法》開立”的開證行保證文句。 (二十二)其他條款。 第十五條信用證開立方式 開立信用證可以采用信開和電開方式。信開信用證,由開證行加蓋業務用章(信用證專用章或業務專用章,下同),寄送通知行,同時應視情況需要以雙方認可的方式證實信用證的真實有效性;電開信用證,由開證行以數據電文發送通知行。 第十六條開證行的義務 開證行自開立信用證之時起,即受信用證內容的約束。 第二節保兌 第十七條保兌是指保兌行根據開證行的授權或要求,在開證行承諾之外做出的對相符交單付款、確認到期付款或議付的確定承諾。 第十八條保兌行自對信用證加具保兌之時起即不可撤銷地承擔對相符交單付款、確認到期付款或議付的責任。 第十九條指定銀行拒絕按照開證行授權或要求對信用證加具保兌時,應及時通知開證行,并可僅通知信用證而不加具保兌。 第二十條開證行對保兌行的償付義務不受開證行與受益人關系的約束。 第三節修改 第二十一條信用證的修改 (一)開證申請人需對已開立的信用證內容修改的,應向開證行提出修改申請,明確修改的內容。 (二)增額修改的,開證行可要求申請人追加增額擔保;付款期限修改的,不得超過本辦法規定的信用證付款期限的最長期限。 (三)開證行發出的信用證修改書中應注明本次修改的次數。 (四)信用證受益人同意或拒絕接受修改的,應提供接受或拒絕修改的通知。如果受益人未能給予通知,當交單與信用證以及尚未接受的修改的要求一致時,即視為受益人已做出接受修改的通知,并且該信用證修改自此對受益人形成約束。對同一修改的內容不允許部分接受,部分接受將被視作拒絕接受修改。 (五)開證行自開出信用證修改書之時起,即不可撤銷地受修改內容的約束。 第二十二條保兌行有權選擇是否將其保兌擴展至修改。保兌行將其保兌擴展至修改的,自作出此類擴展通知時,即不可撤銷地受其約束;保兌行不對修改加具保兌的,應及時告知開證行并在給受益人的通知中告知受益人。 第四節通知 第二十三條信用證及其修改的通知 (一)通知行的確定。 通知行可由開證申請人指定,如開證申請人沒有指定,開證行有權指定通知行。通知行可自行決定是否通知。通知行同意通知的,應于收到信用證次日起三個營業日內通知受益人;拒絕通知的,應于收到信用證次日起三個營業日內告知開證行。開證行發出的信用證修改書,應通過原信用證通知行辦理通知。 (二)通知行的責任。1.通知行收到信用證或信用證修改書,應認真審查內容表面是否完整、清楚,核驗開證行簽字、印章、所用密押是否正確等表面真實性,或另以電訊方式證實。核驗無誤的,應填制信用證通知書或信用證修改通知書,連同信用證或信用證修改書正本交付受益人。 通知行通知信用證或信用證修改的行為,表明其已確信信用證或修改的表面真實性,而且其通知準確反映了其收到的信用證或修改的內容。2.通知行確定信用證或信用證修改書簽字、印章、密押不符的,應即時告知開證行;表面內容不清楚、不完整的,應即時向開證行查詢補正。3.通知行在收到開證行回復前,可先將收到的信用證或信用證修改書通知受益人,并在信用證通知書或信用證修改通知書上注明該通知僅供參考,通知行不負任何責任。 第二十四條開證行應于收到通知行查詢次日起兩個營業日內,對通知行做出答復或提供其所要求的必要內容。 第二十五條通知行應于收到受益人同意或拒絕修改通知書次日起三個營業日內告知開證行,在受益人告知通知行其接受修改或以交單方式表明接受修改之前,原信用證(或含有先前被接受的修改的信用證)條款對受益人仍然有效。開證行收到通知行發來的受益人拒絕修改的通知,信用證視為未做修改,開證行應于收到通知次日起兩個營業日內告知開證申請人。 第五節轉讓第二十六條轉讓是指由轉讓行應第一受益人的要求,將轉讓信用證的部分或者全部轉為可由第二受益人兌用。可轉讓信用證指特別標注“可轉讓”字樣的信用證。 第二十七條對于可轉讓信用證,開證行必須指定轉讓行, 轉讓行可為開證行。轉讓行無辦理信用證轉讓的義務,除非其明確同意。轉讓行僅辦理轉讓,并不承擔信用證項下的付款責任,但轉讓行是保兌行或開證行的除外。 第二十八條可轉讓信用證只能轉讓一次,即只能由第一受益人轉讓給第二受益人,已轉讓信用證不得應第二受益人的要求轉讓給任何其后的受益人,但第一受益人不視為其后的受益人。已轉讓信用證指已由轉讓行轉為可由第二受益人兌用的信用證。 第二十九條第二受益人擁有收取轉讓后信用證款項的權利并承擔相應的義務。 第三十條已轉讓信用證必須轉載原證條款,包括保兌(如有),但下列項目除外:可用第一受益人名稱替代開證申請人名稱;如果原信用證特別要求開證申請人名稱應在除發票以外的任何單據中出現時,轉讓行轉讓信用證時須反映該項要求。信用證金額、單價可以減少,有效期、交單期可以縮短,最遲貨物裝運日或服務提供日可以提前。投保比例可以增加。有效地點可以修改為轉讓行所在地。 第三十一條轉讓交單 (一)第一受益人有權以自己的發票替換第二受益人的發票后向開證行或保兌行索償,以支取發票間的差額,但第一受益人以自己的發票索償的金額不得超過原信用證金額。 (二)轉讓行應于收到第二受益人單據次日起兩個營業日內通知第一受益人換單,第一受益人須在收到轉讓行換單通知次日起五個營業日內且在原信用證交單期和有效期內換單。 (三)若第一受益人提交的發票導致了第二受益人的交單中本不存在的不符點,轉讓行應在發現不符點的下一個營業日內通知第一受益人在五個營業日內且在原信用證交單期和有效期內修正。 (四)如第一受益人未能在規定的期限內換單,或未對其提交的發票導致的第二受益人交單中本不存在的不符點予以及時修正的,轉讓行有權將第二受益人的單據隨附已轉讓信用證副本、信用證修改書副本及修改確認書(如有)直接寄往開證行或保兌行,并不再對第一受益人承擔責任。開證行或保兌行將依據已轉讓信用證副本、信用證修改書副本及修改確認書(如有)來審核第二受益人的交單是否與已轉讓用證相符。 (五)第二受益人或者代表第二受益人的交單行的交單必須交給轉讓行,信用證另有規定的除外。 第三十二條部分轉讓 若原信用證允許分批裝運或分次提供服務,則第一受益人可將信用證部分或全部轉讓給一個或數個第二受益人,并由第二受益人分批裝運或分次提供服務。 第三十三條第一受益人的任何轉讓要求須說明是否允許以及在何條件下允許將修改通知第二受益人。已轉讓信用證須明確說明該項條款。如信用證轉讓的第二受益人為多名,其中一名或多名第二受益人對信用證修改的拒絕不影響其他第二受益人接受修改。對接受者而言,該已轉讓信用證即被相應修改,而對拒絕修改的第二受益人而言,該信用證未被修改。 第三十四條開證行或保兌行對第二受益人提交的單據不得以索款金額與單價的減少,投保比例的增加,以及受益人名稱與原信用證規定的受益人名稱不同而作為不符交單予以拒付。轉讓行應在收到開證行付款、確認到期付款函(電)次日起兩個營業日內對第二受益人付款、發出開證行已確認到期付款的通知。 轉讓行可按約定向第一受益人收取轉讓費用,并在轉讓信用證時注明須由第二受益人承擔的費用。 第六節議付 第三十五條議付指可議付信用證項下單證相符或在開證行或保兌行已確認到期付款的情況下,議付行在收到開證行或保兌行付款前購買單據、取得信用證項下索款權利,向受益人預付或同意預付資金的行為。議付行審核并轉遞單據而沒有預付或沒有同意預付資金不構成議付。 第三十六條信用證未明示可議付,任何銀行不得辦理議付;信用證明示可議付,如開證行僅指定一家議付行,未被指定為議付行的銀行不得辦理議付,被指定的議付行可自行決定是否辦理議付。保兌行對以其為議付行的議付信用證加具保兌,在受益人請求議付時,須承擔對受益人相符交單的議付責任。 指定議付行非保兌行且未議付時,保兌行僅承擔對受益人相符交單的付款責任。 第三十七條受益人可對議付信用證在信用證交單期和有效期內向議付行提示單據、信用證正本、信用證通知書、信用證修改書正本及信用證修改通知書(如有),并填制交單委托書和議付申請書,請求議付。議付行在受理議付申請的次日起五個營業日內審核信用證規定的單據并決定議付的,應在信用證正本背面記明議付日期、業務編號、議付金額、到期日并加蓋業務用章。議付行拒絕議付的,應及時告知受益人。 第三十八條索償 議付行將注明付款提示的交單面函(寄單通知書)及單據寄開證行或保兌行索償資金。除信用證另有約定外,索償金額不得超過單據金額。開證行、保兌行負有對議付行符合本辦法的議付行為的償付責任,該償付責任獨立于開證行、保兌行對受益人的付款責任并不受其約束。 第三十九條追索權的行使議付行議付時,必須與受益人書面約定是否有追索權。若約定有追索權,到期不獲付款議付行可向受益人追索。若約定無追索權,到期不獲付款議付行不得向受益人追索,議付行與受益人約定的例外情況或受益人存在信用證欺詐的情形除外。保兌行議付時,對受益人不具有追索權,受益人存在信用證欺詐的情形除外。 第七節寄單索款 第四十條受益人委托交單行交單,應在信用證交單期和有效期內填制信用證交單委托書,并提交單據和信用證正本及信用證通知書、信用證修改書正本及信用證修改通知書(如有)。交單行應在收單次日起五個營業日內對其審核相符的單據寄單。 第四十一條交單行應合理謹慎地審查單據是否相符,但非保兌行的交單行對單據相符性不承擔責任,交單行與受益人另有約定的除外。 第四十二條交單行在交單時,應附寄一份交單面函(寄單通知書),注明單據金額、索償金額、單據份數、寄單編號、索款路徑、收款賬號、受益人名稱、申請人名稱、信用證編號等信息,并注明此次交單是在正本信用證項下進行并已在信用證正本背面批注交單情況。受益人直接交單時,應提交信用證正本及信用證通知書、信用證修改書正本及信用證修改通知書(如有)、開證行(保兌行、 轉讓行、議付行)認可的身份證明文件。 第四十三條交單行在確認受益人交單無誤后,應在發票的“發票聯”聯次批注“已辦理交單”字樣或加蓋“已辦理交單”戳記,注明交單日期及交單行名稱。交單行寄單后,須在信用證正本背面批注交單日期、交單金額和信用證余額等交單情況 。第八節付款 第四十四條開證行或保兌行在收到交單行寄交的單據及交單面函(寄單通知書)或受益人直接遞交的單據的次日起五個營業日內,及時核對是否為相符交單。單證相符或單證不符但開證行或保兌行接受不符點的,對即期信用證,應于收到單據次日起五個營業日內支付相應款項給交單行或受益人(受益人直接交單時,本節下同);對遠期信用證,應于收到單據次日起五個營業日內發出到期付款確認書,并于到期日支付款項給交單行或受益人。 第四十五條開證行或保兌行付款后,應在信用證相關業務系統或信用證正本或副本背面記明付款日期、業務編號、來單金額、付款金額、信用證余額,并將信用證有關單據交開證申請人或寄開證行。若受益人提交了相符單據或開證行已發出付款承諾,即使申請人交存的保證金及其存款賬戶余額不足支付,開證行仍應在規定的時間內付款。對申請人提供抵押、質押、保函等擔保的,按《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國物權法》的有關規定索償。 第四十六條開證行或保兌行審核單據發現不符并決定拒付的,應在收到單據的次日起五個營業日內一次性將全部不符點以電子方式或其他快捷方式通知交單行或受益人。如開證行或保兌行未能按規定通知不符點,則無權宣稱交單不符。開證行或保兌行審核單據發現不符并拒付后,在收到交單行或受益人退單的要求之前,開證申請人接受不符點的,開證行或保兌行獨立決定是否付款、出具到期付款確認書或退單;開證申 請人不接受不符點的,開證行或保兌行可將單據退交單行或受益人。 第四十七條開證行或保兌行拒付時,應提供書面拒付通知。拒付通知應包括如下內容: (一)開證行或保兌行拒付。 (二)開證行或保兌行拒付所依據的每一個不符點。 (三)開證行或保兌行拒付后可選擇以下意見處理單據: 1.開證行或保兌行留存單據聽候交單行或受益人的進一步指示。 2.開證行留存單據直到其從開證申請人處收到放棄不符點的通知并同意接受該放棄,或者其同意接受對不符點的放棄之前從交單行或受益人處收到進一步指示。 3.開證行或保兌行將退回單據。 4.開證行或保兌行將按之前從交單行或受益人處獲得的指示處理。 第四十八條開證行或保兌行付款后,對受益人不具有追索權,受益人存在信用證欺詐的情形除外。 第九節注銷 第四十九條信用證注銷是指開證行對信用證未支用的金額解除付款責任的行為。 (一)開證行、保兌行、議付行未在信用證有效期內收到單據的,開證行可在信用證逾有效期一個月后予以注銷。具體處理辦法由各銀行自定。 (二)其他情況下,須經開證行、已辦理過保兌的保兌行、已辦理過議付的議付行、已辦理過轉讓的轉讓行與受益人協商同意,或受益人、上述保兌行(議付行、轉讓行)聲明同意注銷信用證,并與開證行就全套正本信用證收回達成一致后,信用證方可注銷。 第四章單據審核標準 第五十條銀行收到單據時,應僅以單據本身為依據,認真審核信用證規定的所有單據,以確定是否為相符交單。相符交單指與信用證條款、本辦法的相關適用條款、信用證審單規則及單據之內、單據之間相互一致的交單。 第五十一條銀行只對單據進行表面審核。銀行不審核信用證沒有規定的單據。銀行收到此類單據,應予退還或將其照轉。如信用證含有一項條件,卻未規定用以表明該條件得到滿足的單據,銀行將視為未作規定不予理會,但提交的單據中顯示的相關信息不得與上述條件沖突。 第五十二條信用證要求提交運輸單據、保險單據和發票以外的單據時,應對單據的出單人及其內容作出明確規定。未作規定的,只要所提交的單據內容表面形式滿足單據功能且與信用證及其他規定單據不矛盾,銀行可予接受。除發票外,其他單據中的貨物或服務或行為描述可使用統稱,但不得與信用證規定的描述相矛盾。發票須是稅務部門統一監制的原始正本發票。 第五十三條信用證要求某種單據提交多份的,所提交的該種單據中至少應有一份正本。除信用證另有規定外,銀行應將任何表面上帶有出單人的原始簽名或印章的單據視為正本單據(除非單據本身表明其非正 本),但此款不適用于增值稅發票或其他類型的稅務發票。期、交單期截止日以及實際交單日期。受益人和開證申請人的開戶銀行、賬號和地址出現在任何規定的單據中時,無須與信用證或其他規定單據中所載相同。 第五十五條信用證審單規則由行業協會組織會員單位擬定并推廣執行。行業協會應根據信用證業務開展實際,適時修訂審單規則。 第五章附則 第五十六條信用證憑證、信用證修改書、交單面函(寄單通知書)等格式、聯次由行業協會制定并推薦使用,各銀行參照其范式制作。 第五十七條銀行辦理信用證業務的各項手續費收費標準,由各銀行按照服務成本、依據市場定價原則制定,并遵照《商業銀行服務價格管理辦法》(中國銀監會國家發展改革委令2014年第1 號)相關要求向客戶公示并向管理部門報告。 第五十八條本辦法規定的各項期限的計算,適用民法通則關于計算期間的規定。期限最后一日是法定節假日的,順延至下一個營業日,但信用證規定的裝運日或服務提供日不得順延。 本辦法規定的營業日指可辦理信用證業務的銀行工作日。 第五十九條本辦法由中國人民銀行會同中國銀行業監督管理委員會解釋。 第六十條本辦法自2016 年10 月8 日起施行。

    • 132016-05
      行業動態 ∣ 證券投資基金行業嚴禁開展資金池業務

      日前,中國證券投資基金業協會決定對中信信誠違規開展資金池業務的行為采取暫停備案六個月的紀律處分,并責令中信信誠對有關資產管理計劃進行清理和整改。中國證券投資基金業協會強調,違規開展資金池業務違背資產管理業務本質,極易形成投資者剛性兌付預期,滑向龐氏騙局,金融風險潛藏期長,一旦爆發,就會給投資者造成重大損失,危害性極大。中國證監會和協會嚴禁證券投資基金行業開展資金池業務,多次明令禁止,今后將繼續按照實質重于形式的原則對違規資金池業務進行甄別,對涉及機構從嚴處理,對資金池業務進行全面清理,不留死角。      全行業要進一步認識資金池業務的危害性,嚴守從業底線,堅決遠離灰色地帶,堅決不打違規擦邊球,絕不能用形式合規掩蓋實質風險,絕不能脫實向虛,絕不能以投資者利益為代價而謀取機構自身利益,絕不能用眼前利益犧牲長遠發展。全行業應當以查處的典型資金池案例為戒,汲取教訓,認清形勢,對已經開展的資金池業務進行清理,自覺杜絕資金池業務。      全行業要以全局和長遠發展為重,堅守資產管理行業本質,堅持投資者利益至上,向投資者充分信息披露,對投資資產進行公允估值,保證資金來源與資產運用的流動性匹配和對應關系,合規發展,專業投資,加強服務實體經濟的能力。      中國證券投資基金業協會將持續強化執法執紀力度,嚴格履行紀律處分程序,按照“公開、公平、公正”的原則及時查處違法違紀行為,公開查處結果,接受社會監督,加強風險防范,真正形成優勝劣汰的競爭格局,真正維護守法合規的行業秩序,真正促進行業健康發展。

    • 132016-05
      行業動態 ∣ 中國人民銀行公告〔2016〕第8號

      為規范發展債券市場、提高市場效率,根據《全國銀行間債券市場債券交易管理辦法》(中國人民銀行令〔2000〕第2號發布)、《銀行間債券市場債券登記托管結算管理辦法》(中國人民銀行令〔2009〕第1號發布)等規定,現就進一步做好合格機構投資者進入銀行間債券市場有關事項公告如下: 一、本公告所稱合格機構投資者,是指符合本公告要求的境內法人類合格機構投資者和非法人類合格機構投資者。 法人類合格機構投資者是指符合本公告要求的金融機構法人,包括但不限于:商業銀行、信托公司、企業集團財務公司、證券公司、基金管理公司、期貨公司、保險公司等經金融監管部門許可的金融機構。金融機構的授權分支機構參照法人類合格機構投資者管理。 非法人類合格機構投資者是指金融機構等作為資產管理人(以下簡稱管理人),在依法合規的前提下,接受客戶的委托或授權,按照與客戶約定的投資計劃和方式開展資產管理或投資業務所設立的各類投資產品,包括但不限于:證券投資基金、銀行理財產品、信托計劃等。保險產品,經基金業協會備案的私募投資基金,住房公積金,社會保障基金,企業年金,養老基金,慈善基金等,參照非法人類合格機構投資者管理。 二、法人類合格機構投資者應符合以下條件: (一)在中華人民共和國境內依法設立。 (二)具有健全的公司治理結構、完善的內部控制、風險管理機制。 (三)債券投資資金來源合法合規。 (四)具有熟悉銀行間債券市場的專業人員。 (五)具備相應的風險識別和承擔能力,知悉并自行承擔債券投資風險。 (六)業務經營合法合規,最近3年未因債券業務發生重大違法違規行為。 (七)中國人民銀行要求的其他條件。 三、非法人類合格機構投資者應符合以下條件: (一)產品設立符合有關法律法規和行業監管規定,并已依法在有關管理部門或其授權的行業自律組織獲得批準或完成備案。 (二)產品已委托具有托管資格的金融機構(以下簡稱托管人)進行獨立托管,托管人對委托人資金實行分賬管理、單獨核算。 (三)產品的管理人獲金融監管部門許可具有資產管理業務資格。對于經行業自律組織登記的私募基金管理人,其凈資產不低于1000萬元,資產管理實繳規模處于行業前列。 (四)產品的管理人和托管人具有健全的公司治理結構、完善的內部控制、風險管理機制以及相關專業人員。 (五)產品的管理人和托管人業務經營合法合規,最近3年未因債券業務發生重大違法違規行為。 (六)中國人民銀行要求的其他條件。 四、合格機構投資者進入銀行間債券市場應按規定通過電子化方式向中國人民銀行上海總部備案,在中國人民銀行認可的登記托管結算機構和交易平臺辦理開戶、聯網手續。 五、合格機構投資者完成備案、開戶、聯網手續后,即成為銀行間債券市場的參與者。 六、法人類合格機構投資者、非法人類合格機構投資者的管理人和托管人在銀行間債券市場開展債券交易、清算、托管、結算等相關業務時,應遵守有關法律法規、行業監管規定,以及銀行間債券市場相關管理規定。 七、非法人類合格機構投資者的管理人應遵守與委托人之間的約定,不得投資于超出投資范圍或委托人風險承受能力的債券產品。 八、法人類合格機構投資者、非法人類合格機構投資者的管理人和托管人應不斷加強內部控制等各類制度建設,完善部門和崗位設置,提高相關人員業務能力,防止有關機構和個人利用職務之便損害投資者和委托人的合法權益。 九、中國人民銀行上海總部、中央國債登記結算有限責任公司、銀行間市場清算所股份有限公司、全國銀行間同業拆借中心應根據本公告制定相應實施細則,明確備案、開戶、聯網所需的各項材料要求,并應在收到完整材料之日起3個工作日內完成辦理手續,及時以電子化的方式告知投資者。 十、中央國債登記結算有限責任公司、銀行間市場清算所股份有限公司、全國銀行間同業拆借中心應做好合格機構投資者債券交易、清算、托管、結算的一線監測工作,及時披露合格機構投資者投資銀行間債券市場的有關信息,并在每月前10個工作日內向中國人民銀行上海總部報告上月合格機構投資者賬戶開立、變更、注銷、聯網及終止聯網等情況,并抄送中國銀行間市場交易商協會。 十一、中國銀行間市場交易商協會應加強對合格機構投資者的自律管理。 十二、中國人民銀行依法對合格機構投資者債券業務開展情況進行現場或非現場檢查,檢查中發現合格機構投資者存在違法違規行為的,由中國人民銀行根據有關規定進行處理并通報相關機構監管部門,或者移交有關部門調查處理。 十三、本公告自公布之日起施行。銀行間債券市場現行規定與本公告不符的,以本公告為準。 中國人民銀行 2016年4月27日

    • 052016-05
      行業動態 ∣ 關于落實《關于進一步規范私募基金管理人...

      各私募基金管理人:  為保護投資者合法權益,促進私募基金行業規范健康發展,發揮行業自律的基礎性作用,中國基金業協會(以下簡稱協會)于2016年2月5日發布《關于進一步規范私募基金管理人登記若干事項的公告》(以下簡稱《公告》),旨在加強私募基金管理人登記和自律管理工作,督促私募基金管理人恪盡職守,切實履行誠實信用、專業勤勉的受托人義務,促進私募基金行業規范健康發展。 按照《公告》要求,針對今年2月5日前已登記滿12個月且在2016年5月1日前既未補提法律意見書也未申請備案首只私募基金產品的私募基金管理人,其私募基金管理人登記將于2016年5月1日予以注銷。私募基金管理人公示平臺不再公示被注銷機構的登記信息。 中國基金業協會強調,根據《公告》的注銷工作不屬于對相關機構的自律處分。被注銷私募基金管理人登記的機構若因真實業務需要,可按要求重新申請私募基金管理人登記。對符合登記要求的申請機構,協會將以在官方網站公示私募基金管理人基本情況的方式,為其再次辦結登記手續。 為便利被注銷機構查閱其登記的歷史信息,自注銷之日起的6個月內,被注銷機構仍可通過注銷之前的私募基金登記備案系統用戶名和密碼登錄系統用戶端,查詢及下載本機構的相關申請材料。 考慮到前期相關機構理解和落實《公告》實際進度較慢的客觀情況,針對今年2月5日前已登記滿12個月,且在2016年5月1日前已補提法律意見書或提交首只私募基金產品備案申請的私募基金管理人,中國基金業協會將務實地適當順延辦理時間。相關機構仍可繼續通過私募基金登記備案系統辦理相關業務。但是,協會將在此類機構管理人信息公示中特別提示相關辦理情況,直至其整改完畢。若此類機構于2016年8月1日之前仍未通過法律意見書且完成首只私募基金產品的備案,中國基金業協會屆時將注銷其私募基金管理人登記。 中國基金業協會溫馨提醒,請各私募基金管理人結合本機構實際情況,合理規劃各項工作安排,采取有效措施積極對照落實《公告》相關要求。  特此通知。 中國基金業協會  二〇一六年四月二十九日

    • 052016-05
      行業動態 ∣ 上海市國家稅務局關于發布 《納稅人跨區...

      根據《財政部國家稅務總局關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》(財稅[2016]36號)、《國家稅務總局關于公布〈納稅人轉讓不動產增值稅征收管理暫行辦法〉的公告》(國家稅務總局公告2016年第14號)有關規定,結合本市實際,制定了《納稅人跨區(縣)轉讓不動產增值稅征收管理操作辦法(試行)》,自2016年5月1日起執行。 特此公告。 上海市國家稅務局 2016年4月30日 納稅人跨區(縣)轉讓不動產增值稅征收管理操作辦法(試行) 納稅人在本市跨區(縣)轉讓其取得的不動產,應按照規定的納稅義務發生時間和計稅方法,向不動產所在地主管稅務機關預繳稅款,向機構所在地主管稅務機關申報納稅。  一、適用范圍 單位和個體工商戶(以下簡稱納稅人)在本市轉讓其取得的不動產,適用本辦法。 本辦法所稱取得的不動產,包括以直接購買、接受捐贈、接受投資入股、自建以及抵債等各種形式取得的不動產。 其他個人轉讓其取得的不動產,應向不動產所在地主管稅務機關申報納稅,不適用本辦法。  二、預繳稅款計算 (一)納稅人轉讓不動產預征率為5%。 (二)計稅銷售額及預繳稅款 1. 納稅人(不含個體工商戶轉讓購買的住房)轉讓非自建不動產按取得的全部價款和價外費用減去該項不動產購置原價或者取得不動產時的作價后的差額為銷售額。 應預繳稅款=(全部價款和價外費用—不動產購置原價或者取得不動產時的作價)÷(1+5%)×5% 納稅人按上述差額方法預繳稅款,應提供合法有效憑證,合法有效憑證是指:稅務部門監制的發票;法院判決書、裁定書、調解書、仲裁裁定書、公證債權文書;以及國家稅務總局規定的其他憑證。 無法提供合法有效憑證的,不得扣除其不動產購置原價或者取得不動產時的作價,應按全部價款和價外費用全額預繳稅款。 2. 納稅人(不含個體工商戶轉讓購買的住房)轉讓自建不動產以取得的全部價款和價外費用為銷售額。 應預繳稅款=全部價款和價外費用÷(1+5%)×5% 3. 個體工商戶轉讓本市范圍內的住房,按照現行個人轉讓住房政策確定其征、免稅。涉及征稅的,按5%征 收率在房產所在地稅務機關預繳。  三、預繳辦理 (一)審核計稅價格 納稅人轉讓不動產的價格應按以下要求經過稅務機關審核,并以審核后的價格作為不動產轉讓的計稅價格,在不動產所在地的主管稅務機關預繳稅款。 1. 轉讓方應攜帶不動產產權證明和不動產轉讓合同到不動產所在地房地產交易中心的辦稅服務廳辦理價格審核。 2. 納稅人轉讓價格明顯偏低且不具有合理商業目的,或者向其他單位或者個人無償轉讓不動產,以稅務機關核定價格作為轉讓不動產的計稅價格。 (二)預繳稅款應提供的資料 1. 不動產轉讓合同; 2. 稅務登記證或社會信用登記證(三證合一)副本,個體工商戶還應提供本人身份證原件和復印件; 3. 法定代表人或負責人身份證復印件; 4. 委托代理人辦理的,應提供: (1)法定代表人或負責人的委托書; (2)應提供代理人身份證原件和復印件; 5. 不動產產權證明原件; 6. 開具的增值稅發票(自行開具發票的納稅人提供)。  四、代開發票 不能自行開具增值稅發票的小規模納稅人轉讓不動產取得收入,可在預繳稅款后,向辦理預繳申報的稅務機關申請代開增值稅發票。 (一)納稅人申請代開增值稅發票時,應提供下列資料: 1. 購買方為單位的,應提供購買方的稅務登記證或社會信用登記證(三證合一)副本原件和復印件; 2. 購買方為個人的,應提供本人的身份證原件和復印件; 3. 已預繳稅款的還應提供完稅憑證。 (二)下列情況不得申請代開增值稅專用發票: 1. 納稅人向其他個人轉讓不動產; 2. 轉讓不動產享受免征增值稅優惠。  五、納稅申報 納稅人跨區(縣)轉讓不動產取得的收入應按規定向機構所在地主管稅務機關辦理納稅申報,已預繳的增值稅稅款可以在當期增值稅應納稅額中抵減,抵減不完的,結轉下期繼續抵減。 納稅人以預繳稅款抵減應納稅額,應以完稅憑證作為合法有效憑證。

    • 052016-05
      行業動態 ∣ 納稅人轉讓不動產增值稅征收管理暫行辦法

      第一條 根據《財政部國家稅務總局關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》(財稅〔2016〕36號)及現行增值稅有關規定,制定本辦法。  第二條 納稅人轉讓其取得的不動產,適用本辦法。 本辦法所稱取得的不動產,包括以直接購買、接受捐贈、接受投資入股、自建以及抵債等各種形式取得的不動產。 房地產開發企業銷售自行開發的房地產項目不適用本辦法。  第三條 一般納稅人轉讓其取得的不動產,按照以下規定繳納增值稅: (一)一般納稅人轉讓其2016年4月30日前取得(不含自建)的不動產,可以選擇適用簡易計稅方法計稅,以取得的全部價款和價外費用扣除不動產購置原價或者取得不動產時的作價后的余額為銷售額,按照5%的征收率計算應納稅額。納稅人應按照上述計稅方法向不動產所在地主管地稅機關預繳稅款,向機構所在地主管國稅機關申報納稅。 (二)一般納稅人轉讓其2016年4月30日前自建的不動產,可以選擇適用簡易計稅方法計稅,以取得的全部價款和價外費用為銷售額,按照5%的征收率計算應納稅額。納稅人應按照上述計稅方法向不動產所在地主管地稅機關預繳稅款,向機構所在地主管國稅機關申報納稅。 (三)一般納稅人轉讓其2016年4月30日前取得(不含自建)的不動產,選擇適用一般計稅方法計稅的,以取得的全部價款和價外費用為銷售額計算應納稅額。納稅人應以取得的全部價款和價外費用扣除不動產購置原價或者取得不動產時的作價后的余額,按照5%的預征率向不動產所在地主管地稅機關預繳稅款,向機構所在地主管國稅機關申報納稅。 (四)一般納稅人轉讓其2016年4月30日前自建的不動產,選擇適用一般計稅方法計稅的,以取得的全部價款和價外費用為銷售額計算應納稅額。納稅人應以取得的全部價款和價外費用,按照5%的預征率向不動產所在地主管地稅機關預繳稅款,向機構所在地主管國稅機關申報納稅。 (五)一般納稅人轉讓其2016年5月1日后取得(不含自建)的不動產,適用一般計稅方法,以取得的全部價款和價外費用為銷售額計算應納稅額。納稅人應以取得的全部價款和價外費用扣除不動產購置原價或者取得不動產時的作價后的余額,按照5%的預征率向不動產所在地主管地稅機關預繳稅款,向機構所在地主管國稅機關申報納稅。 (六)一般納稅人轉讓其2016年5月1日后自建的不動產,適用一般計稅方法,以取得的全部價款和價外費用為銷售額計算應納稅額。納稅人應以取得的全部價款和價外費用,按照5%的預征率向不動產所在地主管地稅機關預繳稅款,向機構所在地主管國稅機關申報納稅。 第四條 小規模納稅人轉讓其取得的不動產,除個人轉讓其購買的住房外,按照以下規定繳納增值稅: (一)小規模納稅人轉讓其取得(不含自建)的不動產,以取得的全部價款和價外費用扣除不動產購置原價或者取得不動產時的作價后的余額為銷售額,按照5%的征收率計算應納稅額。 (二)小規模納稅人轉讓其自建的不動產,以取得的全部價款和價外費用為銷售額,按照5%的征收率計算應納稅額。 除其他個人之外的小規模納稅人,應按照本條規定的計稅方法向不動產所在地主管地稅機關預繳稅款,向機構所在地主管國稅機關申報納稅;其他個人按照本條規定的計稅方法向不動產所在地主管地稅機關申報納稅。  第五條 個人轉讓其購買的住房,按照以下規定繳納增值稅: (一)個人轉讓其購買的住房,按照有關規定全額繳納增值稅的,以取得的全部價款和價外費用為銷售額,按照5%的征收率計算應納稅額。 (二)個人轉讓其購買的住房,按照有關規定差額繳納增值稅的,以取得的全部價款和價外費用扣除購買住房價款后的余額為銷售額,按照5%的征收率計算應納稅額。 個體工商戶應按照本條規定的計稅方法向住房所在地主管地稅機關預繳稅款,向機構所在地主管國稅機關申報納稅;其他個人應按照本條規定的計稅方法向住房所在地主管地稅機關申報納稅。  第六條 其他個人以外的納稅人轉讓其取得的不動產,區分以下情形計算應向不動產所在地主管地稅機關預繳的稅款: (一)以轉讓不動產取得的全部價款和價外費用作為預繳稅款計算依據的,計算公式為: 應預繳稅款=全部價款和價外費用÷(1+5%)×5% (二)以轉讓不動產取得的全部價款和價外費用扣除不動產購置原價或者取得不動產時的作價后的余額作為預繳稅款計算依據的,計算公式為: 應預繳稅款=(全部價款和價外費用-不動產購置原價或者取得不動產時的作價)÷(1+5%)×5%  第七條 其他個人轉讓其取得的不動產,按照本辦法第六條規定的計算方法計算應納稅額并向不動產所在地主管地稅機關申報納稅。  第八條 納稅人按規定從取得的全部價款和價外費用中扣除不動產購置原價或者取得不動產時的作價的,應當取得符合法律、行政法規和國家稅務總局規定的合法有效憑證。否則,不得扣除。 上述憑證是指: (一)稅務部門監制的發票。 (二)法院判決書、裁定書、調解書,以及仲裁裁決書、公證債權文書。 (三)國家稅務總局規定的其他憑證。 第九條 納稅人轉讓其取得的不動產,向不動產所在地主管地稅機關預繳的增值稅稅款,可以在當期增值稅應納稅額中抵減,抵減不完的,結轉下期繼續抵減。 納稅人以預繳稅款抵減應納稅額,應以完稅憑證作為合法有效憑證。  第十條 小規模納稅人轉讓其取得的不動產,不能自行開具增值稅發票的,可向不動產所在地主管地稅機關申請代開。  第十一條 納稅人向其他個人轉讓其取得的不動產,不得開具或申請代開增值稅專用發票。  第十二條 納稅人轉讓不動產,按照本辦法規定應向不動產所在地主管地稅機關預繳稅款而自應當預繳之月起超過6個月沒有預繳稅款的,由機構所在地主管國稅機關按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及相關規定進行處理。 納稅人轉讓不動產,未按照本辦法規定繳納稅款的,由主管稅務機關按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及相關規定進行處理。

    • 052016-05
      行業動態 ∣ 關于進一步明確全面推開營改增試點有關勞...

      各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、國家稅務局、地方稅務局,新疆生產建設兵團財務局: 經研究,現將營改增試點期間勞務派遣服務等政策補充通知如下: 一、勞務派遣服務政策 一般納稅人提供勞務派遣服務,可以按照《財政部國家稅務總局關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》(財稅〔2016〕36號)的有關規定,以取得的全部價款和價外費用為銷售額,按照一般計稅方法計算繳納增值稅;也可以選擇差額納稅,以取得的全部價款和價外費用,扣除代用工單位支付給勞務派遣員工的工資、福利和為其辦理社會保險及住房公積金后的余額為銷售額,按照簡易計稅方法依5%的征收率計算繳納增值稅。 小規模納稅人提供勞務派遣服務,可以按照《財政部國家稅務總局關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》(財稅〔2016〕36號)的有關規定,以取得的全部價款和價外費用為銷售額,按照簡易計稅方法依3%的征收率計算繳納增值稅;也可以選擇差額納稅,以取得的全部價款和價外費用,扣除代用工單位支付給勞務派遣員工的工資、福利和為其辦理社會保險及住房公積金后的余額為銷售額,按照簡易計稅方法依5%的征收率計算繳納增值稅。 選擇差額納稅的納稅人,向用工單位收取用于支付給勞務派遣員工工資、福利和為其辦理社會保險及住房公積金的費用,不得開具增值稅專用發票,可以開具普通發票。 勞務派遣服務,是指勞務派遣公司為了滿足用工單位對于各類靈活用工的需求,將員工派遣至用工單位,接受用工單位管理并為其工作的服務。 二、收費公路通行費抵扣及征收政策 (一)2016年5月1日至7月31日,一般納稅人支付的道路、橋、閘通行費,暫憑取得的通行費發票(不含財政票據,下同)上注明的收費金額按照下列公式計算可抵扣的進項稅額: 高速公路通行費可抵扣進項稅額=高速公路通行費發票上注明的金額÷(1+3%)×3% 一級公路、二級公路、橋、閘通行費可抵扣進項稅額=一級公路、二級公路、橋、閘通行費發票上注明的金額÷(1+5%)×5% 通行費,是指有關單位依法或者依規設立并收取的過路、過橋和過閘費用。 (二)一般納稅人收取試點前開工的一級公路、二級公路、橋、閘通行費,可以選擇適用簡易計稅方法,按照5%的征收率計算繳納增值稅。 試點前開工,是指相關施工許可證注明的合同開工日期在2016年4月30日前。 三、其他政策 (一) 納稅人提供人力資源外包服務,按照經紀代理服務繳納增值稅,其銷售額不包括受客戶單位委托代為向客戶單位員工發放的工資和代理繳納的社會保險、住房公積金。向委托方收取并代為發放的工資和代理繳納的社會保險、住房公積金,不得開具增值稅專用發票,可以開具普通發票。 一般納稅人提供人力資源外包服務,可以選擇適用簡易計稅方法,按照5%的征收率計算繳納增值稅。 (二) 納稅人以經營租賃方式將土地出租給他人使用,按照不動產經營租賃服務繳納增值稅。 納稅人轉讓2016年4月30日前取得的土地使用權,可以選擇適用簡易計稅方法,以取得的全部價款和價外費用減去取得該土地使用權的原價后的余額為銷售額,按照5%的征收率計算繳納增值稅。 (三) 一般納稅人2016年4月30日前簽訂的不動產融資租賃合同,或以2016年4月30日前取得的不動產提供的融資租賃服務,可以選擇適用簡易計稅方法,按照5%的征收率計算繳納增值稅。 (四) 一般納稅人提供管道運輸服務和有形動產融資租賃服務,按照《營業稅改征增值稅試點過渡政策的規定》(財稅〔2013〕106號)第二條有關規定適用的增值稅實際稅負超過3%部分即征即退政策,在2016年1月1日至4月30日期間繼續執行。 四、本通知規定的內容,除另有規定執行時間外,自2016年5月1日起執行。 財政部 國家稅務總局 2016年4月30日

    • 052016-05
      行業動態 ∣ 關于加強票據業務監管 促進票據市場健康...

      中國人民銀行上海總部,各分行、營業管理部,各省會(首府)城市中心支行,深圳市中心支行;各省(自治區、直轄市)銀監局;國家開發銀行,各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行,中國郵政儲蓄銀行:  近年來,基于商業匯票的各類票據市場業務快速增長,為拓寬企業融資渠道、優化銀行業金融機構(以下簡稱銀行)資產負債管理發揮了積極作用。但也存在部分票據業務發展不規范,部分銀行有章不循、內控失效等問題,已引發系列票據案件,造成重大資金損失,業務風險不容忽視。為落實金融支持實體經濟發展的要求,有效防范和控制票據業務風險,促進票據市場健康有序發展,現就加強票據業務監管、規范業務開展等事項通知如下:  一、本通知所稱的票據業務,是指中華人民共和國境內依法設立的銀行,為客戶辦理的商業匯票承兌、貼現業務和銀行之間辦理的買斷式轉貼現業務,以及《中國人民銀行中國銀行業監督管理委員會中國證券監督管理委員會中國保險監督管理委員會國家外匯管理局關于規范金融機構同業業務的通知》(銀發[2014]127號)中以票據類金融資產為基礎資產的買入返售(賣出回購)業務。  二、強化票據業務內控管理 (一)按業務實質建立審慎性考核機制。銀行應建立科學的考核激勵機制,按照《銀行業金融機構績效考評監管指引》(銀監發[2012]34號文印發)的要求,合規經營類指標和風險管理類指標權重應當明顯高于其他類指標,將承兌費率與墊款率等票據業務經營效益指標與風險管理類指標納入考核,確保票據業務規模合理增長。 (二)加強實物票據保管。銀行應建立監督有力、制約有效的票據保管制度,嚴格執行票據實物清點交接登記、出入庫制度,加強定期查賬、查庫,做到賬實相符,防范票據傳遞和保管風險。 (三)嚴格規范同業賬戶管理。銀行應嚴格執行《中國人民銀行關于加強銀行業金融機構人民幣同業銀行結算賬戶管理的通知》(銀發[2014]178號)要求。開戶銀行必須通過大額支付系統向存款銀行一級法人進行核實。嚴格規范異地同業賬戶的開立和使用管理,加強預留印鑒管理,不得出租、出借賬戶,嚴禁將本銀行同業賬戶委托他人代為管理。開戶銀行和存款銀行應按月對賬,對賬發現同業賬戶屬于虛假開立或者資金流水異常的,應立即排查原因,對存在可疑情形的應在2個工作日內向監管部門報告。 (四)強化風險防控。銀行應嚴格按照監管部門票據業務管理制度和本通知要求,認真梳理內部各項制度,規范業務流程設計,堅持關鍵崗位、職能部門分離制約。加強員工行為管控和行為排查,開展內部業務培訓、道德教育,提升員工專業素養和合規意識。建立和持續優化票據業務系統,實現流程控制系統化,加強內控檢查和業務審計,確保內控制度和監管要求落實到位,防范道德風險和操作風險。  三、堅持貿易背景真實性要求,嚴禁資金空轉 (一)嚴格貿易背景真實性審查。銀行應加強對相關交易合同、增值稅發票或普通發票的真實性審查,并可增驗運輸單據、出入庫單據等,確保相關票據反映的交易內容與企業經營范圍、真實經營狀況、以及相關單據內容的一致性。通過對已承兌、貼現商業匯票所附發票、單據等憑證原件正面加注的方式,防范虛假交易或相關資料的重復使用。嚴禁為票據業務量與其實際經營情況明顯不符的企業辦理承兌和貼現業務。 (二)加強客戶授信調查和統一授信管理。銀行應科學核定客戶表內外票據業務授信規模,并將其納入總體授信管理框架中。根據票據業務具體的授信種類搜集客戶資料,包含但不限于基本信息、財務信息和非財務信息等,杜絕超額授信。銀行應按照《商業銀行授信工作盡職指引》(銀監發[2004]51號文印發)的要求做好對不同票據業務授信品種的分析評價。在客戶原有信用等級和業務評價水平的有效期內,發生影響客戶授信等的重大事項,銀行應及時調整相關風險分析與評價。 (三)加強承兌保證金管理。銀行應確保承兌保證金為貨幣資金,比例適當且及時足額到位,保證金未覆蓋部分所要求的抵押、質押或第三方保證必須嚴格依法落實。應識別承兌保證金的資金來源,不得辦理將貸款和貼現資金轉存保證金后滾動申請銀行承兌匯票的業務。保證金賬戶應獨立設置,不得與銀行其他資金合并存放。保證金管理應通過系統控制,不得挪用或隨意提前支取。 (四)不得掩蓋信用風險。銀行不得利用貼現資金借新還舊,調節信貸質量指標;不得發放貸款償還銀行承兌匯票墊款,掩蓋不良資產。  四、規范票據交易行為 (一)嚴格執行同業業務的統一管理要求。銀行應嚴格按照《中國人民銀行中國銀行業監督管理委員會中國證券監督管理委員會中國保險監督管理委員會國家外匯管理局關于規范金融機構同業業務的通知》(銀發[2014]127號文)和《中國銀監會辦公廳關于規范商業銀行同業業務治理的通知》(銀監辦發[2014]140號)要求,將銀行承兌匯票買入返售(賣出回購)業務納入全面風險管理,嚴格實施集中統一授權、授信、審批,完善前、中、后臺分設的內部控制機制,強化業務管理。按照會計準則要求,采用正確的會計處理方法,對買入返售(賣出回購)業務單獨列立會計科目,嚴格按照業務合同(協議)規定進行會計核算。 (二)加強交易對手資質管理。銀行應對買入返售(賣出回購)的交易對手由法人總部進行集中統一的名單制管理,定期評估交易對手信用風險,動態調整交易對手名單,不得與交易對手名單之外的機構開展買入返售(賣出回購)票據等同業業務。 (三)規范紙質票據背書要求。受理轉貼現業務時,擬貼入銀行必須確認交易對手已記載背書,禁止無背書買賣票據;已貼入銀行必須于轉貼現業務當日在本手背書的被背書人欄記載本機構名稱,保障自身票據權利。受理買入返售業務時,擬買入返售銀行必須確認交易對手是最后一手票據背書記載的被背書人。(四)禁止離行離柜辦理紙質票據業務。轉貼現、買入返售(賣出回購)的交易雙方應在交易一方營業場所內逐張辦理票據 審驗和交接。買入返售(賣出回購)交易對應的票據資產需要封包的,交易雙方應在買入方營業場所內辦理票據審驗和交接。票據實物應由買入方保管。 (五)嚴格資金劃付要求。辦理轉貼現貼入和買入返售(賣出回購)業務時,轉入行應將資金劃入票據轉出行在中國人民銀行開立的存款準備金賬戶,或票據轉出行在本銀行開立的賬戶,防止資金體外循環。通過被代理方式辦理電子商業匯票業務的金融機構,可以使用在代理行開立的、與電子商業匯票業務關聯的同業賬戶辦理資金收付。 (六)禁止各類違規交易。嚴禁銀行與非法“票據中介”、“資金掮客”開展業務合作,不得開展以“票據中介”、“資金掮客”為買方或賣方的票據交易。禁止跨行清單交易、一票多賣。 五、開展風險自查,強化監督檢查 (一)全面開展票據業務風險自查。 銀行應于2016年6月30日前,在全系統開展票據業務風險排查,對存在的風險隱患,立即采取有效措施堵塞漏洞。重點排查將公章、印鑒、同業賬戶出租、出借行為,與交易對手名單之外機構開展交易的行為,以及為他行“做通道”、“消規模”,不按規定進行會計核算的行為。對違規開立和使用的同業賬戶,應予撤銷;對疑似“票據中介”、“資金掮客”等客戶或交易對手,應及時審慎處置;對已形成資金損失或涉嫌違法犯罪的,應及時向監管部門報告,移交公安部門處理。銀行應于2016年7月15曰前,將風險自查情況同時報送中國人民銀行和銀行業監督管理部門,全國性銀行報送中國人民銀行總行和中國銀行業監督管理委員會,其他銀行報送法人所在地中國人民銀行上海總部、各分行、營業管理部、省會(首府)城市中心支行、深圳市中心支行(以下統稱人民銀行副省級城市中心支行以上分支機構)和各省(自治區、直轄市)銀監局。 (二)加大監督檢查力度,增強監管實效。 中國人民銀行總行和副省級城市中心支行以上分支機構,中國銀行業監督管理委員會和各省(自治區、直轄市)銀監局,要依照法定職責加大對票據業務的現場和非現場檢查力度,增強監管實效,強化制度執行,整頓市場秩序;嚴肅票據業務紀律,公布咨詢舉報電話、暢通舉報渠道。對接受舉報和執法檢查中,發現銀行存在違規操作的,依法嚴肅查處并督促及時整改。對違規情節嚴重的,視情況采取暫停市場準入、暫停票據業務等監管措施,依法追究直接責任人員和相關高管人員責任。 請中國人民銀行副省級城市中心支行以上分支機構,各省(自治區、直轄市)銀監局將本通知聯合轉發至轄區內各城市商業銀行、農村商業銀行、農村合作銀行、外資銀行、農村信用社和村鎮銀行。 執行中如遇問題,請及時報告中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會。  中國人民銀行 中國銀行業監督管理委員會  2016年4月30日

    • 292016-04
      行業動態 ∣ 國家稅務總局 關于發布增值稅發票稅控開...

      為配合全面推開營改增試點工作,支持使用商品和服務稅收分類與編碼開具增值稅發票,國家稅務總局決定對納稅人使用的增值稅發票稅控開票軟件(以下簡稱開票軟件)相關數據接口規范予以發布。現將有關事項公告如下:   一、開票軟件是指增值稅納稅人安裝使用的增值稅發票稅控開票軟件(金稅盤版)和增值稅發票稅控開票軟件(稅控盤版)。   二、本次發布的接口規范為開具增值稅發票(不含電子發票)的接口規范,包括導入接口規范和導出接口規范。   發票類型支持增值稅專用發票、增值稅普通發票、機動車銷售統一發票和貨物運輸業增值稅專用發票四種發票。導入接口規范是指開票軟件可接收的待開具發票信息的數據格式;導出接口規范是指開票軟件導出已開具發票信息的數據格式。   三、需要使用本數據接口規范的納稅人,應將開票軟件統一升級為V2.0.09版本。   四、本數據接口規范和開票軟件安裝包在金稅工程納稅人技術服務網(http://its.chinatax.gov.cn)上發布,納稅人可自行下載免費安裝使用。   五、納稅人在使用本數據接口規范過程中如有問題,可通過電子郵件(郵箱:shuikong@chinatax.gov.cn)向稅務總局反映。   六、本公告自2016年5月1日起施行。《國家稅務總局關于發布增值稅發票系統升級版開票軟件數據接口規范的公告》(國家稅務總局公告2015年第36號)同時廢止。   特此公告。      國家稅務總局   2016年4月25日

    • 292016-04
      行業動態 ∣ 中國銀監會 科技部 中國人民銀行 關...

      各銀監局;各省、自治區、直轄市、計劃單列市科技廳(委、局);中國人民銀行上海總部,各分行、營業管理部、省會(首府)城市中心支行,副省級城市中心支行;各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行,郵儲銀行,外資銀行,金融資產管理公司: 為完善科技金融服務模式,支持科技創新創業企業(以下簡稱科創企業)發展,現就銀行業金融機構加大創新力度,開展科創企業投貸聯動試點提出以下指導意見: 一、總體要求 (一)指導思想 全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,按照黨中央、國務院決策部署,堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,加快實施創新驅動發展戰略,大力推進大眾創業、萬眾創新,充分發揮銀行業金融機構的積極作用,堅持改革驅動,努力探索符合中國國情、適合科創企業發展的金融服務模式。 (二)基本原則 1.統籌協調,穩步推進。加強多方協作,優化政策環境,整合各方資源,實現市場主導和政府支持相統一,股權投資和銀行信貸相結合,引導銀行業金融機構有序開展投貸聯動試點工作,取得經驗后穩步推廣。 2.簡政放權,因地制宜。充分發揮試點銀行業金融機構的主體作用和試點地區銀監局監管職能,強調結合試點地區實際情況制定試點方案,加強事中事后管理。 3.風險可控,商業可持續。銀行業金融機構要探索建立合理的投貸聯動業務發展模式,建立適應科創企業發展規律和金融需求的體制機制,實現風險可控、商業可持續。 (三)試點目標 通過開展投貸聯動試點,推動銀行業金融機構基于科創企業成長周期前移金融服務,為種子期、初創期、成長期的科創企業提供資金支持,有效增加科創企業金融供給總量,優化金融供給結構,探索推動銀行業金融機構業務創新發展。 二、試點范圍和條件 (一)投貸聯動的界定。投貸聯動是指銀行業金融機構以“信貸投放”與本集團設立的具有投資功能的子公司“股權投資”相結合的方式,通過相關制度安排,由投資收益抵補信貸風險,實現科創企業信貸風險和收益的匹配,為科創企業提供持續資金支持的融資模式。 (二)適用對象。適用于試點銀行業金融機構面向試點地區的科創企業開展的投貸聯動業務。 本指導意見所稱科創企業是指試點地區內符合下列條件之一的科技型中小微企業: 1.滿足高新技術企業認定條件、獲得國家高新技術企業證書; 2.經試點地區政府認定且納入地方政府風險補償范疇; 3.經銀行業金融機構審慎篩查后認定。 (三)試點銀行業金融機構條件。投貸聯動試點銀行業金融機構應當具備如下條件: 1.公司治理完善,監管評級良好; 2.風險管控能力較強,投貸之間風險“防火墻”建設健全,能夠嚴格隔離信貸業務和股權投資的風險,并表風險管理能力良好; 3.具備相應的專業人才和業務創新能力、服務科創企業的能力; 4.具備經董事會審議的投貸聯動戰略規劃、實施方案和專門的管理制度; 5.銀監會要求的其他條件。 (四)試點地區條件。試點地區應當具備以下條件: 1.科技資源較為豐富,科創企業聚集,創新創業生態系統較為完整; 2.地方政府對科技創新支持力度大,對科創企業的管理和服務體系比較完備,已提供或承諾提供有效的風險分擔機制等政策支持; 3.社會誠信度較高,信用環境較好; 4.區域內銀行業金融機構管理穩健,經營狀況良好; 5.銀監會要求的其他條件。 三、試點機構的組織架構設置 (一)設立投資功能子公司。試點機構在境內已設立具有投資功能子公司的,由其子公司開展股權投資進行投貸聯動。試點機構未設立具有投資功能子公司的,經申請和依法批準后,允許設立具有投資功能子公司。 (二)設立科技金融專營機構。試點機構可按照《中資商業銀行專營機構監管指引》(銀監發〔2012〕59號)規定,設立服務科創企業的科技金融專營機構及其分支機構(以下簡稱科技金融專營機構),專司與科創企業股權投資相結合的信貸投放。除發放貸款外,科技金融專營機構可以向科創企業提供包括結算、財務顧問、外匯等在內的一站式、系統化金融服務。試點機構也可以新設或改造部分分(支)行,作為從事科創企業金融服務的專業或特色分(支)行,開展科創企業信貸及相關金融服務。 四、業務管理與機制建設 (一)建立“防火墻”。在開展投貸聯動業務時,試點機構投資功能子公司應當以自有資金向科創企業進行股權投資,不得使用負債資金、代理資金、受托資金以及其他任何形式的非自有資金;投資功能子公司投資單一科創企業的比例不超過子公司自有資金的10%;面向科創企業的股權投資應當與其他投資業務隔離;投資功能子公司應當與銀行母公司實行機構隔離、資金隔離。 銀行開展科創企業信貸投放時,貸款來源應當為表內資金,不得使用理財資金、委托資金、代理資金等非表內資金。 (二)項目篩查。試點機構投資功能子公司應當建立項目篩查機制。根據自身市場定位、行業專長和風險偏好獨立判斷,開發合適的、市場前景良好和風險可承受的科創企業作為目標客戶。 (三)投資功能子公司定位。試點機構投資功能子公司應當作為財務投資人,可選擇種子期、初創期、成長期的非上市科創企業進行股權投資,分享投資收益、承擔相應風險。按照約定參與初創企業的經營管理,適時進行投資退出和管理退出。 (四)貸款“三查”。銀行應當開展單獨的科創企業貸款“三查”,對投資功能子公司的股權投資項目進行再篩查,確定投貸聯動企業項目后跟進信貸投放。 在貸前調查時,可以增加技術專利和研發能力、管理團隊構成和管理能力、商業模式和市場前景等要素。 在貸中審查時,應當建立單獨的審批標準和審批流程,配備專業管理團隊。 在貸后檢查時,除直接對科創企業開展檢查外,可以利用投資功能子公司等渠道掌握信息,將科創企業的成長性和后續融資能力等納入評價要素。 (五)貸款定價。銀行應當實行單獨的科創企業貸款定價機制,根據科創企業發展前景、股權投資狀況、業務成本、當地市場平均利率等因素綜合確定貸款利率。 (六)信貸管理。銀行應當建立單獨的科創企業信貸管理制度,體現有別于傳統模式的管理創新,單列信貸計劃,單獨進行財務資源配置。 在客戶評價、業務模式、風險緩釋方式、貸款額度和期限確定、還款方式等方面大力開展創新;進行擔保創新,拓寬抵質押品范圍,開發知識產權質押、股權質押等適合科創企業的擔保方式。 (七)多方合作。試點機構可以整合各方資源,綜合利用各項扶持政策,加強與地方政府、擔保公司、保險公司的合作,完善信息共享,健全風險分擔和補償機制。開展投貸聯動業務前,試點機構應當與投資功能子公司、地方政府、擔保公司、保險公司等主體建立整體合作框架,與相關各方簽訂合作協議。 (八)風險容忍和風險分擔。開展投貸聯動業務時,試點機構應當合理設定科創企業的貸款風險容忍度,確定銀行及其投資功能子公司、政府貸款風險補償基金、擔保公司、保險公司之間不良貸款本金的分擔補償機制和比例,使不良貸款率控制在設定的風險容忍度范圍內。政府貸款風險補償基金應當為納入政府財政預算的資金。投資功能子公司分擔的不良貸款損失由投貸聯動業務中的投資收益覆蓋。試點機構設立的投資功能子公司與銀行科創企業信貸賬務最終納入銀行集團并表管理。 在投貸聯動業務中,有關各方應當通過合同安排,對不良貸款風險分擔權責進行明確。 (九)不良清收。銀行應對科創企業不良貸款進行持續監測,包括已分擔或未分擔風險的不良貸款。已分擔風險的不良貸款收回時,應當按照合同約定在承擔風險分擔責任的相關主體間分配。 (十)激勵約束。試點機構應當針對科創企業特點,構建單獨的激勵約束機制,制定專門的業績考核和獎懲機制,建立與科創企業貸款業務相適應的信貸文化。 在信貸人員績效考核上,應當延長考核周期,體現科創企業的發展特點;應當制訂差異化的風險容忍政策,適當提高科創企業貸款不良容忍度;應當制定專門的內部資金成本核算方式;應當完善信貸盡職免責機制,符合制度和業務流程、因不可抗力等原因導致的信貸損失,相關人員應當免責。 (十一)人才隊伍。銀行和投資功能子公司的管理層應當配備具有科技行業背景、科技金融專業知識的人員,加快引進、培養一支懂科技、懂金融的經營管理人才隊伍。鼓勵銀行業金融機構根據自身條件確定重點支持的科技領域,培養專業化團隊。 (十二)信息管理。試點機構應當建立符合科創企業信貸特點的專門流程,加強投貸聯動業務管理信息系統開發。應當采取多種方式采集科創企業數據信息,積累資料,掌握科創企業成長發展規律,為開展科創企業金融服務儲備信息資料。 (十三)業務退出。試點機構應當加強對投貸聯動業務風險的監測評估,結合自身風險偏好,確定投貸聯動業務試點退出的觸發條件和機制,制定退出程序。 五、實施和監測 (一)試點省(市)銀監局應依據本指導意見,結合各級政府支持科技創新的有關政策,因地制宜制定轄內試點機構開展投貸聯動業務的具體實施方案,加強事中事后管理;試點銀行業金融機構應向監管部門報送試點方案。 試點省(市)銀監局制定的投貸聯動具體實施方案及轄內試點機構試點方案應按照《銀監會機關監管運行操作規程(試行)》(銀監發〔2015〕6號)要求報送銀監會備案。新設投資功能子公司和科技金融專營機構按照行政許可程序報批,審批機關要嚴格規范審批行為,嚴格限制自由裁量權,優化審批流程,提高審批效率,涉及新設行政許可的,依法履行新設行政許可程序。 (二)銀監局應當加強試點情況監測管理和信息報送工作。持續監測試點機構投貸聯動業務運行情況和風險狀況,并按季報送銀監會。 (三)根據試點工作開展情況,總結試點工作成效,按程序報批后,適時擴大試點機構、地區范圍,推廣試點成功經驗。 (四)銀行業金融機構與其他外部投資公司開展的投貸聯動業務參照本指導意見執行。 附件:第一批試點地區和試點銀行業金融機構名單 中國銀監會 科技部 中國人民銀行 2016年4月15日

    • 292016-04
      行業動態 ∣ 關于發布私募投資基金合同指引的通知

      各私募投資基金管理人: 根據《證券投資基金法》、《私募投資基金監督管理暫行辦法》有關規定,經中國基金業協會理事會表決通過,現予以發布私募投資基金合同指引1號(契約型私募投資基金合同內容與格式指引)、私募投資基金合同指引2號(公司章程必備條款指引)、私募投資基金合同指引3號(合伙協議必備條款指引)。上述指引自二〇一六年七月十五日起施行。     特此通知。

    • 272016-04
      行業動態 ∣ 44部門印發《關于對失信被執行人實施聯...

      為深入貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會精神,落實《中央政法委關于切實解決人民法院執行難問題的通知》(政法〔2005〕52號)、《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》(國發〔2014〕20號)、《國務院關于印發社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)的通知》(國發〔2014〕21號)等文件精神及“褒揚誠信、懲戒失信”的總體要求,促進大數據信息共享融合,創新驅動健全社會信用體系,國家發展改革委、最高人民法院、人民銀行、中央組織部、中央宣傳部、中央編辦、中央文明辦、最高人民檢察院、教育部、工業和信息化部、公安部、安全部、民政部、司法部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部、交通運輸部、農業部、商務部、文化部、衛生計生委、國資委、海關總署、稅務總局、工商總局、質檢總局、安全監管總局、食品藥品監管總局、林業局、知識產權局、旅游局、法制辦、國家網信辦、銀監會、證監會、保監會、公務員局、外匯局、共青團中央、全國工商聯、中國鐵路總公司等部門就針對違法失信的被執行人實施聯合懲戒措施達成如下一致意見:      一、聯合懲戒對象      聯合懲戒對象為最高人民法院公布的失信被執行人(包括自然人和單位)。      二、信息共享與聯合懲戒的實施方式      國家發展改革委基于全國信用信息共享平臺建立失信行為聯合懲戒系統。最高人民法院通過該系統向簽署本備忘錄的其他部門和單位提供失信被執行人信息并按照有關規定更新動態。其他部門和單位從失信行為聯合懲戒系統獲取失信被執行人信息,執行或協助執行本備忘錄規定的懲戒措施并按季度將執行情況通過該系統反饋給最高人民法院和國家發展改革委。      三、懲戒措施、共享內容及實施單位      (一)設立證券公司、基金管理公司、期貨公司審批,私募投資基金管理人登記參考;限制發行企業債券及公司債券;限制收購上市公司      將失信被執行人相關信息作為設立證券公司、基金管理公司、期貨公司審批,私募投資基金管理人登記的依據或參考;限制失信被執行人發行公司債券;對失信情形嚴重的被執行人,限制其收購上市公司,由證監會實施;限制失信被執行人發行企業債券,由國家發展改革委實施。      (二)從嚴審核在銀行間市場發行債券      對失信被執行人在銀行間市場發行債券從嚴審核,由人民銀行實施。      (三)限制設立融資性擔保公司;限制任職融資性擔保公司或金融機構的董事、監事、高級管理人員      限制失信被執行人設立融資性擔保公司;限制失信被執行人任職融資性擔保公司或金融機構的董事、監事、高級管理人員。由銀監會、證監會、國家發展改革委、保監會、工信部、財政部、商務部、人民銀行、工商總局等具有金融機構任職資格核準職能的部門實施。      (四)協助查詢政府采購項目信息;依法限制參加政府采購活動      協助查詢政府采購項目信息;依法限制失信被執行人作為供應商參加政府采購活動。由財政部實施。      (五)限制設立保險公司;限制支付高額保費購買具有現金價值的保險產品      限制失信被執行人設立保險公司;限制失信被執行人(自然人)及失信被執行人(企事業單位)的法定代表人、主要負責人、影響債務履行的直接責任人員、實際控制人支付高額保費購買具有現金價值的保險產品,由保監會實施。      (六)供設立商業銀行或分行、代表處以及參股、收購商業銀行審批時審慎性參考      將失信被執行人相關信息作為設立商業銀行或分行、代表處以及參股、收購商業銀行的審批時審慎性參考,由銀監會實施。      (七)中止境內國有控股上市公司股權激勵計劃或終止股權激勵對象行權資格      對失信被執行人為境內國有控股上市公司的,協助中止其股權激勵計劃或終止其股權激勵對象行權資格,由國資委、財政部實施。      (八)供外匯額度核準與管理時審慎性參考      在合格境外機構投資者、合格境內機構投資者額度審批和管理中,將失信狀況作為審慎性參考依據,由外匯管理局實施。      (九)供金融機構融資授信時審慎性參考      引導各金融機構在融資授信時查詢擬授信對象及其法定代表人、實際控制人、董事、監事、高級管理人員是否為失信被執行人,對擬授信對象為失信被執行人的從嚴審核,由人民銀行、銀監會實施。      (十)限制補貼性資金和社會保障資金支持      協助限制失信被執行人申請補貼性資金和社會保障資金支持,由國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、國資委等相關部門實施。      (十一)享受優惠性政策認定參考      在實施投資、稅收、進出口等優惠性政策時,查詢相關機構及其法定代表人、實際控制人、董事、監事、高級管理人員是否為失信被執行人,對其享受該政策時審慎性參考,由國家發展改革委、商務部、海關總署、稅務總局、質檢總局實施。      (十二)加強日常監管檢查      將失信被執行人和以失信被執行人為法定代表人、實際控制人、董事、監事、高級管理人員的單位,作為重點監管對象,加大日常監管力度,提高隨機抽查的比例和頻次,并可依據相關法律法規對其采取行政監管措施,由各市場監管、行業主管部門實施。      (十三)限制擔任國有企業法定代表人、董事、監事      失信被執行人為個人的,限制其擔任國有獨資公司董事、監事及國有資本控股或參股公司董事、監事及國有企業的高級管理人員;已擔任相關職務的,提出其不再擔任相關職務的意見。由國資委、財政部等相關部門實施。      (十四)限制登記為事業單位法定代表人      失信被執行人為個人的,限制登記為事業單位法定代表人,由中央編辦實施。      (十五)通過“信用中國”網站和企業信用信息公示系統向社會公布      將失信被執行人信息通過“信用中國”網站、企業信用信息公示系統向社會公布,由國家發展改革委、工商總局實施。      (十六)通過主要新聞網站向社會公布      協調相關互聯網新聞信息服務單位向社會公布失信被執行人信息,由國家網信辦實施。      (十七)限制招錄(聘)為公務員或事業單位工作人員      協助限制招錄(聘)失信被執行人為公務員或事業單位工作人員,由中組部、人力資源社會保障部、公務員局等有關部門實施。      (十八)禁止參評文明單位、道德模范      對于機關、企事業單位、社會團體或其領導成員為失信被執行人的,不得參加文明單位評選,已經取得文明單位榮譽稱號的予以撤銷。各類失信被執行人均不得參加道德模范評選,已獲得道德模范榮譽稱號的予以撤銷。由中央宣傳部、中央文明辦實施。      (十九)限制乘坐飛機、列車軟臥等其他非生活和工作必需的消費行為      限制失信被執行人及失信被執行人的法定代表人、主要負責人、影響債務履行的直接責任人員、實際控制人乘坐飛機、列車軟臥、乘坐G字頭動車組列車全部座位、其他動車組列車一等以上座位等其他非生活和工作必需的消費行為,由交通運輸部、鐵路總公司等實施。      (二十)限制住宿較高星級賓館、酒店;限制在夜總會、高爾夫球場消費      限制失信被執行人及失信被執行人的法定代表人、主要負責人、影響債務履行的直接責任人員、實際控制人住宿四星級以上賓館、酒店及其他高等級、高消費賓館、酒店;限制在夜總會、高爾夫球場消費,由國家旅游局、商務部、公安部、文化部實施。      (二十一)限制購買不動產及國有產權交易      限制失信被執行人及失信被執行人的法定代表人、主要負責人、影響債務履行的直接責任人員、實際控制人購買房產、土地等不動產;協助限制失信被執行人參與國有企業資產、國家資產等國有產權交易。由國土資源部、住房城鄉建設部、國資委等相關部門實施。      (二十二)限制在一定范圍的旅游、度假      協助提供四星級及以上星級評定賓館及其他高等級、高消費賓館、酒店信息;限制失信被執行人及失信被執行人的法定代表人、主要負責人、影響債務履行的直接責任人員、實際控制人參加旅行社組織的團隊旅游,限制其享受旅行社提供的旅游相關的其他服務;限制失信被執行人在獲得旅游等級評定的度假區等旅游企業消費。由商務部、旅游局實施。      (二十三)限制子女就讀高收費私立學校      限制失信被執行人及失信被執行人的法定代表人、主要負責人、影響債務履行的直接責任人員、實際控制人的子女就讀高收費私立學校,由最高人民法院、教育部實施。      (二十四)查詢身份、護照、車輛財產信息;協助查找失信被執行人;限制出境;協助查封、扣押車輛      協助查詢反饋失信被執行人身份、護照信息及車輛財產信息;協助查找下落不明的失信被執行人;限制失信被執行人出境;協助查封、扣押失信被執行人名下的車輛。由公安部實施。      (二十五)限制使用國有林地;限制申報重點林業建設項目;限制國有草原占地審批;限制申報重點草原保護建設項目      限制失信被執行人使用國有林地項目;限制其申報重點林業建設項目;限制失信被執行人申報國有草原占地項目;限制其申報重點草原保護建設項目。由國家發展改革委、國家林業局、農業部實施。      (二十六)查詢失信被執行人海關認證資格情況;限制成為海關認證企業;對進出口貨物實施嚴密監管      協助查詢失信被執行人海關認證資格情況;限制失信被執行人成為海關認證企業;在失信被執行人辦理通關業務時,實施嚴密監管,加強單證審核和布控查驗。由海關總署實施。      (二十七)查詢安全生產許可審批等信息;限制從事藥品、食品等行業;限制擔任生產經營單位主要負責人及董事、監事、高級管理人員      協助查詢失信被執行人安全生產許可審批登記信息、藥品醫療器械登記信息、出入境檢驗檢疫信用等級信息;將失信被執行人信息作為從事藥品、食品安全行業從嚴審批的參考;協助限制失信被執行人從事危險化學品生產經營儲存、煙花爆竹生產經營、礦山生產、安全評價等行業;協助限制失信被執行人擔任生產經營單位主要負責人及董事、監事、高級管理人員,已擔任相關職務的,按規定程序要求變更。由食品藥品監管總局、安全監管總局、質檢總局、工商總局實施。      (二十八)查詢漁業船舶登記信息      協助查詢失信被執行人漁業船舶登記信息,由農業部實施。      (二十九)查詢客運、貨運車輛登記信息      協助查詢失信被執行人客運、貨運車輛等登記信息,由交通運輸部實施。      (三十)查詢律師登記信息;限制參與評先、評優      協助查詢失信被執行人的律師身份信息、律師事務所登記信息;對失信被執行人為律師、律師事務所的,在一定期限內限制其參與評先、評優。由司法部實施。      (三十一)查詢婚姻登記信息      協助查詢失信被執行人的婚姻登記信息,由民政部、外交部、衛生計生委實施。      (三十二)以拒不執行判決、裁定罪處罰      協助對失信被執行人以拒不執行判決、裁定罪立案偵查、起訴等,由最高人民檢察院、公安部實施。      四、共享信息的持續管理      最高人民法院在全國信用信息共享平臺失信行為聯合懲戒系統上實時更新失信被執行人信息。其他部門和單位根據各自職責,下發給下級單位,指導監督下級單位按照本備忘錄及有關規定實施懲戒或解除懲戒。      協作過程中各方應建立完備系統日志,完整記錄用戶的訪問、操作及客戶端信息,確保系統的安全和正常使用;建立必要的技術隔離措施,保護敏感核心信息的數據安全,杜絕超權限操作。      五、其他事宜      各部門和單位應密切協作,積極落實本備忘錄,制定失信被執行人信息的使用、管理、監督的相關實施細則和操作流程,確保2016年2月底前實現失信被執行人信息共享和聯合懲戒。

    • 272016-04
      行業動態 ∣ 國務院辦公廳關于深入實施 “互聯網+流...

      各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:   “互聯網+流通”正在成為大眾創業、萬眾創新最具活力的領域,成為經濟社會實現創新、協調、綠色、開放、共享發展的重要途徑。實施“互聯網+流通”行動計劃,有利于推進流通創新發展,推動實體商業轉型升級,拓展消費新領域,促進創業就業,增強經濟發展新動能。為貫徹落實國務院決策部署,深入實施“互聯網+流通”行動計劃,進一步推進線上線下融合發展,從供需兩端發力,實現穩增長、擴消費、強優勢、補短板、降成本、提效益,經國務院同意,現提出以下意見:   一、加快推動流通轉型升級。以滿足消費者需求為中心,積極開展全渠道經營,支持企業突出商品和服務特色,充分應用移動互聯網、物聯網、大數據等信息技術,在營銷、支付、售后服務等方面線上線下互動,全方位、全天候滿足消費需求,降低消費成本。(商務部、國家發展改革委、新聞出版廣電總局,地方各級人民政府)大力發展體驗消費,引導有條件的企業利用現有商業設施改造發展消費體驗示范中心,合理布局購物、餐飲、休閑、娛樂、文化、培訓、體育、保健等體驗式消費業態,增強實體店體驗式、全程式服務能力。(商務部、文化部、新聞出版廣電總局、體育總局,地方各級人民政府)著力提高供應鏈管理控制能力,鼓勵百貨等零售業態積極發展“買手制”,不斷提高自營和自主品牌商品比例,通過發展連鎖經營、采購聯盟等多種組織形式降本增效,提高利用信息化、網絡化、智能化技術實現轉型升級的能力。(商務部、國家發展改革委,地方各級人民政府)增強老字號等傳統品牌影響力,積極運用互聯網,創新生產工藝和商業模式,弘揚民族、技藝等優秀傳統文化,開展知名品牌示范區創建工作,線上線下互動傳播中國品牌。(商務部、工業和信息化部、文化部、質檢總局,地方各級人民政府)推動商品交易市場利用互聯網創新商業模式,拓展服務功能,加快平臺化發展,以轉型升級實現市場結構優化、提質增效,帶動產業優化重組,發揮好引導生產、促進消費的作用。(商務部、國家發展改革委、國土資源部,地方各級人民政府)   二、積極推進流通創新發展。鼓勵發展分享經濟新模式,密切跟蹤借鑒國外分享經濟發展新特點新趨勢,結合部門和地方實際創新政府管理和服務,激發市場主體創業創新活力,鼓勵包容企業利用互聯網平臺優化社會閑置資源配置,拓展產品和服務消費新空間新領域,擴大社會靈活就業。(中央網信辦、國家發展改革委、工業和信息化部、人力資源社會保障部、商務部、工商總局、國家旅游局、國家郵政局等有關部門,地方各級人民政府)支持發展協同經濟新模式,通過眾創、眾包、眾扶等多種具體形式,圍繞產業鏈、供應鏈、服務鏈建立上下游企業、創業者之間的垂直縱深與橫向一體化協作關系,提升社會化協作水平和資源優化配置能力。(國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、商務部、新聞出版廣電總局,地方各級人民政府)大力發展流通創新基地,為中小企業應用互聯網創業創新提供集群注冊、辦公場地、基礎通信、運營指導、人才培訓、渠道推廣、信貸融資等軟硬件一體化支撐服務。(商務部、科技部、人力資源社會保障部、工商總局,地方各級人民政府)   三、加強智慧流通基礎設施建設。加大對物流基地建設、冷鏈系統建設等的政策性扶持力度,科學規劃和布局物流基地、分撥中心、公共配送中心、末端配送網點,加大流通基礎設施投入,支持建設農產品流通全程冷鏈系統,重點加強全國重點農業產區冷庫建設。加大農村寬帶建設投入,加快提速降費進程,努力消除城鄉“數字鴻溝”。加大流通基礎設施信息化改造力度,充分利用物聯網等新技術,推動智慧物流配送體系建設,提高冷鏈設施的利用率。科學發展多層次物流公共信息服務平臺,整合各類物流資源,提高物流效率,降低物流成本。(國家發展改革委、商務部、工業和信息化部、財政部、國土資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、農業部、國務院國資委、質檢總局、新聞出版廣電總局、國家郵政局,地方各級人民政府)推進電子商務與物流快遞協同發展,及時總結協同發展試點成果,形成可復制、可推廣的制度、做法和經驗,著力解決快遞運營車輛規范通行、末端配送、電子商務快遞從業人員基本技能培訓等難題,補齊電子商務物流發展短板。(商務部、國家郵政局,試點城市人民政府)   四、鼓勵拓展智能消費新領域。鼓勵具備條件的城市探索構建線上線下融合發展的體驗式智慧商圈,促進商圈內不同經營模式和業態優勢互補、信息互聯互通、消費客戶資源共享,抱團向主動服務、智能服務、立體服務和個性化服務轉變,提高商圈內資源整合能力和消費集聚水平。(商務部、國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部,地方各級人民政府)加快實施特色商業街區示范建設工程,發掘地方資源稟賦優勢,提高產品和服務特色化、差異化、精準化、數字化營銷推廣能力,振興城鎮商業。(商務部、住房城鄉建設部、國家旅游局,地方各級人民政府)拓展智能消費領域,積極開發虛擬現實、現實增強等人工智能新技術新服務,大力推廣可穿戴、生活服務機器人等智能化產品,提高智能化產品和服務的供給能力與水平。(國家發展改革委、工業和信息化部、科技部,地方各級人民政府)   五、大力發展綠色流通和消費。推廣綠色商品,限制高耗能、高污染、高環境風險、過度包裝產品進入流通和消費環節。開展綠色商場示范活動,大力宣傳貫徹綠色商場國家標準、行業標準,創建一批集門店節能改造、節能產品銷售和廢棄物回收于一體的綠色商場。推動倉儲配送與包裝綠色化發展,提高商貿物流綠色化發展水平。推動“互聯網+回收”模式創新,利用大數據、云計算等技術優化逆向物流網點布局,鼓勵在線回收,加強生活垃圾分類回收和再生資源回收有機銜接。開展“綠色產品進商場、綠色消費進社區、綠色回收進校園”主題宣傳活動,推動形成崇尚節儉、科學、綠色的消費理念和生活方式。(商務部、國家發展改革委、教育部、工業和信息化部、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部、質檢總局、新聞出版廣電總局、供銷合作總社,地方各級人民政府)   六、深入推進農村電子商務。堅持市場運作,充分發揮各類市場主體參與農村電子商務發展的動力和創造力。促進農產品網絡銷售,以市場需求為導向,鼓勵供銷合作社等各類市場主體拓展適合網絡銷售的農產品、農業生產資料、休閑農業等產品和服務,引導電子商務企業與新型農業經營主體、農產品批發市場、連鎖超市等建立多種形式的聯營協作關系,拓寬農產品進城渠道,突破農產品冷鏈運輸瓶頸,促進農民增收,豐富城市供應。暢通農產品流通,切實降低農產品網上銷售的平臺使用、市場推廣等費用,提高農村互聯網和信息化技術應用能力。鼓勵電子商務企業拓展農村消費市場,針對農村消費習慣、消費能力、消費需求特點,從供給端提高商品和服務的結構化匹配能力,帶動工業品下鄉,方便農民消費。鼓勵郵政企業等各類市場主體整合農村物流資源,建設改造農村物流公共服務中心和村級網點,切實解決好農產品進城“最初一公里”和工業品下鄉“最后一公里”問題。(商務部、國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、交通運輸部、農業部、質檢總局、國家旅游局、國家郵政局、供銷合作總社、中國郵政集團公司,地方各級人民政府)   七、積極促進電子商務進社區。大力發展社區電子商務,鼓勵發展社區購物服務應用軟件,加強電子商務企業與社區商業網點融合互動,開展物流分撥、快件自取、電子繳費等服務,提高社區商業的信息化、標準化、規范化、集約化水平,提升社區居民生活品質。(商務部、國土資源部、住房城鄉建設部、質檢總局,地方各級人民政府)完善“一站式”便民服務消費功能,支持老舊小區利用閑置房間、地下空間等打造多層次、多形式的便民服務點,將零散的社區服務資源進行線上線下整合,統籌建設和改造餐飲、住宿、家政、洗染、美容美發、維修、物流、金融、文化、娛樂、休閑等生活服務網點,讓門店多起來,提高城市居民生活的便利性和城市發展競爭力。(商務部、國土資源部、住房城鄉建設部、文化部、新聞出版廣電總局,地方各級人民政府)   八、加快完善流通保障制度。組織開展道路貨運無車承運人試點工作,允許試點范圍內無車承運人開展運輸業務。(交通運輸部、國家發展改革委)按照新修訂的《高新技術企業認定管理辦法》,落實“互聯網+流通”企業的申報認定工作。(科技部、財政部、稅務總局,地方各級人民政府)推進工商用電同價,允許大型商貿企業參與電力直接交易,開展商業用戶自主選擇執行商業行業平均電價或峰谷分時電價試點。(國家發展改革委、商務部)發揮政府、行業協會作用,科學規劃,合理布局,盤活存量,優化增量,鼓勵各地采取先買后租、先建后租等多種有力措施,引導降低實體店鋪租金,保障社區菜市場、社區食堂等惠民便民服務設施低成本供給,引導線上企業到線下開設實體店,推動線上線下融合發展。階段性適當降低困難流通企業住房公積金繳存比例。(住房城鄉建設部、財政部、商務部、人民銀行,地方各級人民政府)   九、發揮財政資金引導帶動作用。積極推進“互聯網+流通”行動,著力降低流通成本,提高流通效率,擴大有效供給,鼓勵有條件的地方設立“互聯網+流通”發展基金,引導社會資本、境外資本加大對流通領域互聯網等信息技術應用的投入。(地方各級人民政府)   十、增強流通領域公共服務支撐能力。鼓勵整合建設商務公共服務云平臺,對接相關部門服務資源,為流通領域提供政策與基礎信息服務,為中小微企業提供商業通用技術應用服務。加快建立健全電子商務統計監測體系,建設真實準確的企業、商品、訂單、合同、發票、物流運單等電子商務基礎信息庫,支撐電子商務市場高效規范運行。(商務部、國家統計局、工業和信息化部、工商總局、質檢總局、國家郵政局,地方各級人民政府)加大教育培訓結構調整力度,加強電子商務人才繼續教育,提高線上線下互動實戰能力,培養既懂流通又懂創意創新和網絡運營的復合型人才。指導支持各類電子商務創新創意創業大賽,對接行業機構、投融資機構,發現優秀的創業創新項目和創業創新人才。(商務部、教育部)   十一、健全流通法規標準體系。抓緊研究商品流通、電子商務等方面的立法,研究建立流通設施建設、商品流通保障、流通秩序維護等基本制度,解決流通發展中的體制機制問題。(商務部、國家發展改革委、農業部、國務院法制辦)研究梳理現行法律法規中與互聯網在流通領域創新應用和管理不相適應的內容,加快修訂完善,推動線上線下規則統一。(有關部門按職責分工分別負責)健全批發、零售、物流、生活服務、商務服務領域標準體系,加強適應電子商務發展需要的農產品生產、采摘、檢驗檢疫、分揀、分級、包裝、配送和“互聯網+回收”等標準體系建設,加大標準貫徹實施力度,引導企業規范化發展。(商務部、國家發展改革委、農業部、質檢總局)   十二、營造誠信經營公平競爭環境。適應“互聯網+流通”發展需要,不斷創新監管手段,采取合理的監管方式,加強事中事后監管,加大對侵權假冒、無證無照經營、虛假交易等行為的打擊力度,保障群眾買到質優價廉的商品,放心消費、安全消費。鼓勵平臺型服務企業利用技術手段加強對違法違規行為的監測、識別和防范,主動與執法部門建立聯防聯控機制;嚴厲打擊平臺型服務企業包庇、縱容違法違規經營行為,營造保障“互聯網+流通”行動計劃順利實施的法治化營商環境。(商務部、工商總局、質檢總局、食品藥品監管總局)推進商務信用體系建設,結合“三證合一、一照一碼”登記制度改革,充分利用全國信用信息共享平臺和企業信用信息公示系統,健全政府部門信用信息共享機制,并通過“信用中國”網站向社會提供服務,建立基于消費者交易評價和社會公眾綜合評價的市場化企業信用信息采集、共享與使用機制,不斷優化評價標準和方法,形成多方參與、標準統一的商務誠信體系。(商務部、國家發展改革委、工業和信息化部、人民銀行、工商總局、質檢總局)   各地區、各部門要加強組織領導和貫徹實施,既要切實發揮好市場在資源配置中的決定性作用,也要發揮好政府的引導調控作用;既要立足當前,也要惠及長遠。各地區要結合本地實際制定具體實施方案,明確工作分工,落實工作責任。商務部要會同有關部門建立工作聯系機制,加強統籌協調、業務指導和督促檢查,重大問題和情況及時報告國務院。                              國務院辦公廳                              2016年4月15日

    • 222016-04
      行業動態 ∣ 關于全面推開營業稅改征增值稅試點有關稅...

      為保障全面推開營業稅改征增值稅(以下簡稱營改增)試點工作順利實施,現將有關稅收征收管理事項公告如下:   一、納稅申報期    (一)2016年5月1日新納入營改增試點范圍的納稅人(以下簡稱試點納稅人),2016年6月份增值稅納稅申報期延長至2016年6月27日。   (二)根據工作實際情況,省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局(以下簡稱省國稅局)可以適當延長2015年度企業所得稅匯算清繳時間,但最長不得超過2016年6月30日。   (三)實行按季申報的原營業稅納稅人,2016年5月申報期內,向主管地稅機關申報稅款所屬期為4月份的營業稅;2016年7月申報期內,向主管國稅機關申報稅款所屬期為5、6月份的增值稅。   二、增值稅一般納稅人資格登記    (一)試點納稅人應按照本公告規定辦理增值稅一般納稅人資格登記。   (二)除本公告第二條第(三)項規定的情形外, 營改增試點實施前(以下簡稱試點實施前)銷售服務、無形資產或者不動產(以下簡稱應稅行為)的年應稅銷售額超過500萬元的試點納稅人,應向主管國稅機關辦理增值稅一般納稅人資格登記手續。   試點納稅人試點實施前的應稅行為年應稅銷售額按以下公式換算:   應稅行為年應稅銷售額=連續不超過12個月應稅行為營業額合計÷(1+3%)   按照現行營業稅規定差額征收營業稅的試點納稅人,其應稅行為營業額按未扣除之前的營業額計算。   試點實施前,試點納稅人偶然發生的轉讓不動產的營業額,不計入應稅行為年應稅銷售額。   (三)試點實施前已取得增值稅一般納稅人資格并兼有應稅行為的試點納稅人,不需要重新辦理增值稅一般納稅人資格登記手續,由主管國稅機關制作、送達《稅務事項通知書》,告知納稅人。   (四)試點實施前應稅行為年應稅銷售額未超過500萬元的試點納稅人, 會計核算健全,能夠提供準確稅務資料的,也可以向主管國稅機關辦理增值稅一般納稅人資格登記。   (五)試點實施前,試點納稅人增值稅一般納稅人資格登記可由省國稅局按照本公告及相關規定采取預登記措施。   (六)試點實施后,符合條件的試點納稅人應當按照《增值稅一般納稅人資格認定管理辦法》(國家稅務總局令第22號)、《國家稅務總局關于調整增值稅一般納稅人管理有關事項的公告》(國家稅務總局公告2015年第18號)及相關規定,辦理增值稅一般納稅人資格登記。按照營改增有關規定,應稅行為有扣除項目的試點納稅人,其應稅行為年應稅銷售額按未扣除之前的銷售額計算。   增值稅小規模納稅人偶然發生的轉讓不動產的銷售額,不計入應稅行為年應稅銷售額。   (七)試點納稅人兼有銷售貨物、提供加工修理修配勞務和應稅行為的,應稅貨物及勞務銷售額與應稅行為銷售額分別計算,分別適用增值稅一般納稅人資格登記標準。   兼有銷售貨物、提供加工修理修配勞務和應稅行為,年應稅銷售額超過財政部、國家稅務總局規定標準且不經常發生銷售貨物、提供加工修理修配勞務和應稅行為的單位和個體工商戶可選擇按照小規模納稅人納稅。   (八)試點納稅人在辦理增值稅一般納稅人資格登記后,發生增值稅偷稅、騙取出口退稅和虛開增值稅扣稅憑證等行為的,主管國稅機關可以對其實行6個月的納稅輔導期管理。   三、發票使用    (一)增值稅一般納稅人銷售貨物、提供加工修理修配勞務和應稅行為,使用增值稅發票管理新系統(以下簡稱新系統)開具增值稅專用發票、增值稅普通發票、機動車銷售統一發票、增值稅電子普通發票。   (二)增值稅小規模納稅人銷售貨物、提供加工修理修配勞務月銷售額超過3萬元(按季納稅9萬元),或者銷售服務、無形資產月銷售額超過3萬元(按季納稅9萬元),使用新系統開具增值稅普通發票、機動車銷售統一發票、增值稅電子普通發票。   (三)增值稅普通發票(卷式)啟用前,納稅人可通過新系統使用國稅機關發放的現有卷式發票。   (四)門票、過路(過橋)費發票、定額發票、客運發票和二手車銷售統一發票繼續使用。   (五)采取匯總納稅的金融機構,省、自治區所轄地市以下分支機構可以使用地市級機構統一領取的增值稅專用發票、增值稅普通發票、增值稅電子普通發票;直轄市、計劃單列市所轄區縣及以下分支機構可以使用直轄市、計劃單列市機構統一領取的增值稅專用發票、增值稅普通發票、增值稅電子普通發票。   (六)國稅機關、地稅機關使用新系統代開增值稅專用發票和增值稅普通發票。代開增值稅專用發票使用六聯票,代開增值稅普通發票使用五聯票。   (七)自2016年5月1日起,地稅機關不再向試點納稅人發放發票。試點納稅人已領取地稅機關印制的發票以及印有本單位名稱的發票,可繼續使用至2016年6月30日,特殊情況經省國稅局確定,可適當延長使用期限,最遲不超過2016年8月31日。   納稅人在地稅機關已申報營業稅未開具發票,2016年5月1日以后需要補開發票的,可于2016年12月31日前開具增值稅普通發票(稅務總局另有規定的除外)。   四、增值稅發票開具    (一)稅務總局編寫了《商品和服務稅收分類與編碼(試行)》(以下簡稱編碼,見附件),并在新系統中增加了編碼相關功能。自2016年5月1日起,納入新系統推行范圍的試點納稅人及新辦增值稅納稅人,應使用新系統選擇相應的編碼開具增值稅發票。北京市、上海市、江蘇省和廣東省已使用編碼的納稅人,應于5月1日前完成開票軟件升級。5月1日前已使用新系統的納稅人,應于8月1日前完成開票軟件升級。   (二)按照現行政策規定適用差額征稅辦法繳納增值稅,且不得全額開具增值稅發票的(財政部、稅務總局另有規定的除外),納稅人自行開具或者稅務機關代開增值稅發票時,通過新系統中差額征稅開票功能,錄入含稅銷售額(或含稅評估額)和扣除額,系統自動計算稅額和不含稅金額,備注欄自動打印“差額征稅”字樣,發票開具不應與其他應稅行為混開。   (三)提供建筑服務,納稅人自行開具或者稅務機關代開增值稅發票時,應在發票的備注欄注明建筑服務發生地縣(市、區)名稱及項目名稱。   (四)銷售不動產,納稅人自行開具或者稅務機關代開增值稅發票時,應在發票“貨物或應稅勞務、服務名稱”欄填寫不動產名稱及房屋產權證書號碼(無房屋產權證書的可不填寫),“單位”欄填寫面積單位,備注欄注明不動產的詳細地址。   (五)出租不動產,納稅人自行開具或者稅務機關代開增值稅發票時,應在備注欄注明不動產的詳細地址。   (六)個人出租住房適用優惠政策減按1.5%征收,納稅人自行開具或者稅務機關代開增值稅發票時,通過新系統中征收率減按1.5%征收開票功能,錄入含稅銷售額,系統自動計算稅額和不含稅金額,發票開具不應與其他應稅行為混開。   (七)稅務機關代開增值稅發票時,“銷售方開戶行及賬號”欄填寫稅收完稅憑證字軌及號碼或系統稅票號碼(免稅代開增值稅普通發票可不填寫)。   (八)國稅機關為跨縣(市、區)提供不動產經營租賃服務、建筑服務的小規模納稅人(不包括其他個人),代開增值稅發票時,在發票備注欄中自動打印“YD”字樣。   五、擴大取消增值稅發票認證的納稅人范圍    (一)納稅信用B級增值稅一般納稅人取得銷售方使用新系統開具的增值稅發票(包括增值稅專用發票、貨物運輸業增值稅專用發票、機動車銷售統一發票,下同),可以不再進行掃描認證,登錄本省增值稅發票查詢平臺,查詢、選擇用于申報抵扣或者出口退稅的增值稅發票信息,未查詢到對應發票信息的,仍可進行掃描認證。   (二)2016年5月1日新納入營改增試點的增值稅一般納稅人,2016年5月至7月期間不需進行增值稅發票認證,登錄本省增值稅發票查詢平臺,查詢、選擇用于申報抵扣或者出口退稅的增值稅發票信息,未查詢到對應發票信息的,可進行掃描認證。2016年8月起按照納稅信用級別分別適用發票認證的有關規定。   六、其他納稅事項    (一)原以地市一級機構匯總繳納營業稅的金融機構,營改增后繼續以地市一級機構匯總繳納增值稅。   同一省(自治區、直轄市、計劃單列市)范圍內的金融機構,經省(自治區、直轄市、計劃單列市) 國家稅務局和財政廳(局)批準,可以由總機構匯總向總機構所在地的主管國稅機關申報繳納增值稅。   (二)增值稅小規模納稅人應分別核算銷售貨物,提供加工、修理修配勞務的銷售額,和銷售服務、無形資產的銷售額。增值稅小規模納稅人銷售貨物,提供加工、修理修配勞務月銷售額不超過3萬元(按季納稅9萬元),銷售服務、無形資產月銷售額不超過3萬元(按季納稅9萬元)的,自2016年5月1日起至2017年12月31日,可分別享受小微企業暫免征收增值稅優惠政策。   (三)按季納稅申報的增值稅小規模納稅人,實際經營期不足一個季度的,以實際經營月份計算當期可享受小微企業免征增值稅政策的銷售額度。   按照本公告第一條第(三)項規定,按季納稅的試點增值稅小規模納稅人,2016年7月納稅申報時,申報的2016年5月、6月增值稅應稅銷售額中,銷售貨物,提供加工、修理修配勞務的銷售額不超過6萬元,銷售服務、無形資產的銷售額不超過6萬元的,可分別享受小微企業暫免征收增值稅優惠政策。   (四)其他個人采取預收款形式出租不動產,取得的預收租金收入,可在預收款對應的租賃期內平均分攤,分攤后的月租金收入不超過3萬元的,可享受小微企業免征增值稅優惠政策。   七、本公告自2016年5月1日起施行,《國家稅務總局關于使用新版不動產銷售統一發票和新版建筑業統一發票有關問題的通知》(國稅發〔2006〕173號)、《國家稅務總局關于營業稅改征增值稅試點增值稅一般納稅人資格認定有關事項的公告》(國家稅務總局公告2013年第75號)、《國家稅務總局關于開展商品和服務稅收分類與編碼試點工作的通知》(稅總函〔2016〕56號)同時廢止。   特此公告。   附件:商品和服務稅收分類與編碼(試行)(電子件)  原文鏈接http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810755/c2083705/content.html 國家稅務總局 2016年4月19日

    • 202016-04
      行業動態 ∣ 人力資源社會保障部 財政部關于階段性降...

       人社部發〔2016〕36號 各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳(局)、財政(財務)廳(局):   為降低企業成本,增強企業活力,根據《中華人民共和國社會保險法》等有關規定,經國務院同意,現就階段性降低社會保險費率有關事項通知如下:   一、從2016年5月1日起,企業職工基本養老保險單位繳費比例超過20%的省(區、市),將單位繳費比例降至20%;單位繳費比例為20%且2015年底企業職工基本養老保險基金累計結余可支付月數高于9個月的省(區、市),可以階段性將單位繳費比例降低至19%,降低費率的期限暫按兩年執行。具體方案由各省(區、市)確定。   二、從2016 年5月1日起,失業保險總費率在2015年已降低1個百分點基礎上可以階段性降至1%—1.5%,其中個人費率不超過0.5%,降低費率的期限暫按兩年執行。具體方案由各省(區、市)確定。   三、各地要繼續貫徹落實國務院2015年關于降低工傷保險平均費率0.25個百分點和生育保險費率0.5個百分點的決定和有關政策規定,確保政策實施到位。生育保險和基本醫療保險合并實施工作,待國務院制定出臺相關規定后統一組織實施。   社會保險費率調整工作政策性強,社會關注度高。各地要把思想和行動統一到黨中央、國務院決策部署上來,加強組織領導,精心組織實施。要健全基本養老保險激勵約束機制,確保基金應收盡收,實現可持續發展和長期精算平衡,并確保參保人員各項社會保險待遇標準不降低和待遇按時足額支付。要加強政策宣傳,正確引導社會輿論。各地具體調整費率方案,經省級人民政府批準后執行,并報人力資源社會保障部、財政部備案。   各地貫徹落實本通知的情況以及工作中遇到的問題,請及時向人力資源社會保障部、財政部報告。   人力資源社會保障部   財政部   2016年4月14日

    • 082016-04
      行業動態 ∣ 商務部 稅務總局關于天津等4個自由貿易...

      天津市、上海市、福建省、廣東省,廈門市、深圳市商務主管部門、國家稅務局: 為貫徹落實天津、福建、廣東自由貿易試驗區(以下簡稱自貿試驗區)總體方案和進一步深化上海自貿試驗區改革開放方案,支持自貿試驗區融資租賃行業積極探索、先行先試,促進融資租賃業加快發展,現就天津等4個自貿試驗區內資租賃企業從事融資租賃業務有關問題通知如下: 一、根據《商務部國家稅務總局關于從事融資租賃業務有關問題的通知》(商建發〔2004〕560號,以下稱560號文),商務部和稅務總局負責內資租賃企業融資租賃業務試點確認。自2016年4月1日起,商務部、稅務總局將注冊在自貿試驗區內的內資租賃企業融資租賃業務試點確認工作委托給各自貿試驗區所在的省、直轄市、計劃單列市級(以下簡稱省級)商務主管部門和國家稅務局。試點企業條件和申報材料要求參照560號文執行。對注冊在自貿試驗區外的內資租賃企業從事融資租賃業務,仍按現行規定和程序辦理。 二、各自貿試驗區所在的省級商務主管部門會同同級國家稅務局負責對融資租賃試點企業提交的相關材料進行審核。對于符合條件的企業,由省級商務主管部門和國家稅務局聯合發布公告,明確納入內資融資租賃試點范圍企業名單,與商務部、稅務總局發布名單的內資融資租賃試點企業享受同等待遇。 三、省級商務主管部門要指導和督促試點企業通過全國融資租賃企業管理信息系統(以下簡稱管理信息系統)報送各項信息,并對企業上報信息及時審核;每月末要將新納入試點范圍的企業的基本情況報送商務部,同時抄送稅務總局;每季度要將試點工作開展情況報送商務部,同時抄送稅務總局;要及時研究工作中存在的問題,發現重大問題應及時上報商務部和稅務總局。 四、省級商務主管部門要完善行業監管制度,加強風險防范,利用現場和非現場結合的監管手段,強化對重點環節及吸收存款、發放貸款等違法違規行為的監管,充分發揮管理信息系統的作用,加強風險監測、分析和預警,切實防范區域性、系統性風險。 五、納入試點范圍的企業應當遵守法律、法規、規章及《融資租賃企業監督管理辦法》相關規定,接受行業主管部門的監管,及時、準確通過管理信息系統報送信息,按時交納各種稅款。對在會計年度內未實質性開展融資租賃業務,以及發 生違法違規行為的試點企業,省級商務主管部門應商同級國家稅務局取消其試點資格。 六、為便于加強監管,對于按照本通知要求納入試點范圍的企業,如遷出自貿試驗區,應當按自貿試驗區外企業申報試點現行規定重新申報確定試點資格。 七、省級商務主管部門可根據本通知要求,商同級國家稅務局結合實際研究制定具體的試點確認辦法或流程,并采取適當形式予以公開。 商務部 稅務總局 2016年3月17日

    • 252016-03
      行業動態 ∣ 關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知

      各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、國家稅務局、地方稅務局,新疆生產建設兵團財務局:   經國務院批準,自2016年5月1日起,在全國范圍內全面推開營業稅改征增值稅(以下稱營改增)試點,建筑業、房地產業、金融業、生活服務業等全部營業稅納稅人,納入試點范圍,由繳納營業稅改為繳納增值稅。現將《營業稅改征增值稅試點實施辦法》、《營業稅改征增值稅試點有關事項的規定》、《營業稅改征增值稅試點過渡政策的規定》和《跨境應稅行為適用增值稅零稅率和免稅政策的規定》印發你們,請遵照執行。   本通知附件規定的內容,除另有規定執行時間外,自2016年5月1日起執行。《財政部 國家稅務總局關于將鐵路運輸和郵政業納入營業稅改征增值稅試點的通知》(財稅〔2013〕106號)、《財政部 國家稅務總局關于鐵路運輸和郵政業營業稅改征增值稅試點有關政策的補充通知》(財稅〔2013〕121號)、《財政部 國家稅務總局關于將電信業納入營業稅改征增值稅試點的通知》(財稅〔2014〕43號)、《財政部 國家稅務總局關于國際水路運輸增值稅零稅率政策的補充通知》(財稅〔2014〕50號)和《財政部 國家稅務總局關于影視等出口服務適用增值稅零稅率政策的通知》(財稅〔2015〕118號),除另有規定的條款外,相應廢止。   各地要高度重視營改增試點工作,切實加強試點工作的組織領導,周密安排,明確責任,采取各種有效措施,做好試點前的各項準備以及試點過程中的監測分析和宣傳解釋等工作,確保改革的平穩、有序、順利進行。遇到問題請及時向財政部和國家稅務總局反映。  財政部 國家稅務總局    2016年3月23日

    • 242016-03
      行業動態 ∣ 證監會將10項證券、基金、期貨業務許可...

             為貫徹落實國務院關于簡政放權、簡化優化公共服務流程的要求,近日,證監會發布公告,決定自2016年5月1日起,將證監會及其派出機構向證券期貨經營機構頒發的《經營證券業務許可證》、《基金管理資格證書》、《經營期貨業務許可證》等10項證券、基金、期貨業務許可證統一為《經營證券期貨業務許可證》(以下簡稱新證)。   自2016年5月1日起,相關機構向證監會或其派出機構申請頒(換)發證券、基金、期貨業務許可證時,如持有其他證券、基金、期貨業務許可證的,應當同時繳回,由證監會或其派出機構統一頒(換)發新證。相關機構因暫無換證事由仍持有原證的,原證繼續有效,但為貫徹落實國務院相關要求,實現現有機構代碼向統一社會信用代碼過渡,最遲應當于2017年底前取得新證。

    • 232016-03
      行業動態 ∣ 支持企業發展 本市進一步降低部分職工社...

         為貫徹落實中央經濟工作會議和全國“兩會”明確的推進供給側結構性改革和去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大重點任務,以及國家關于適當調整社會保險費率的要求,上海市人民政府決定,在保障參保人員社會保險待遇水平和社保基金正常運行的前提下,進一步降低本市部分職工社會保險的費率水平。該項政策從2016年1月1日起實施。   此次調整共涉及養老、醫療和失業保險三個險種,總體費率下降2.5個百分點。其中,職工基本養老保險費率企業的單位繳費部分下調1個百分點;職工基本醫療保險費率單位繳費部分下調1個百分點;失業保險費率單位繳費部分下調0.5個百分點。費率下降2.5個百分點后,本市五項職工社會保險費率總水平為43%,其中職工基本養老保險28%,職工基本醫療保險12%,失業保險1.5%,工傷保險0.5%,生育保險1%。據測算,這次費率下調后,預計2016年全年可減輕企業負擔約135億元。   目前本市職工社會保險基金收支情況較好,有一定的積累且年度有結余。這次費率的調整,不會對參保人員的養老、醫療和失業保險等各項社會保險待遇產生影響。與此同時,為確保職工社會保險制度的長遠可持續發展,本市將進一步建立健全社會保障基金的預警、儲備和保值增值機制,擴大職工社會保險的覆蓋面,加強社會保險費的征繳和基金管理,加大財政、國資等對社會保險基金的支持力度,以增強本市社會保險基金的抗風險能力,確保參保人員的各項社會保險待遇將隨著經濟社會發展而逐步提高。

    • 212016-03
      行業動態 ∣ 國家外匯管理局 “螞蟻搬家

      根據外管局最新規定: (1)5個以上不同個人,同日、隔日或連續多日分別購匯后,將外匯匯給境外同一個人或機構; (2)個人在7日內從同一外匯儲蓄賬戶5次以上提取接近等值1萬美元外幣現鈔; (3)同一個人將其外匯儲蓄賬戶內存款劃轉至5個以上直系親屬等情況。 將被界定為個人分拆結售匯行為,也就是俗稱的“螞蟻搬家”,一律進入黑名單,違規者將被剝奪兩年合計10萬美元的換匯額度。 國家外匯管理局各省、自治區、直轄市分局、外匯管理部,深圳、大連、青島、廈門、寧波市分局,各中資外匯指定銀行,中國銀聯股份有限公司:為規范和便利銀行及個人外匯業務操作,完善個人外匯交易主體分類監管,結合個人外匯業務監測系統上線運行,國家外匯管理局決定進一步完善個人外匯管理。 現就有關問題通知如下: 1、自2016年1月1日起,個人外匯業務監測系統在全國上線運行,個人結售匯管理信息系統同時停止使用。具有結售匯業務經營資格的銀行(以下簡稱銀行),應通過個人外匯業務監測系統辦理個人結匯、購匯等個人外匯業務,及時、準確、完整地報送相關業務數據信息。 2、個人在辦理外匯業務時,應當遵守個人外匯管理有關規定,不得以分拆等方式規避額度及真實性管理。國家外匯管理局及其分支局(以下簡稱外匯局)對規避額度及真實性管理的個人實施“關注名單”管理。 (一)外匯局對出借本人額度協助他人規避額度及真實性管理的個人,通過銀行以《個人外匯業務風險提示函》予以風險提示。若上述個人再次出現出借本人額度協助他人規避額度及真實性管理的行為,外匯局將其列入“關注名單”管理。 (二)外匯局對以借用他人額度等方式規避額度及真實性管理的個人,列入“關注名單”管理,并通過銀行以《個人外匯業務“關注名單”告知書》予以告知。 (三)“關注名單”內個人的關注期限為列入“關注名單”的當年及之后連續2年。在關注期限內,“關注名單”內個人辦理個人結售匯業務,應憑本人有效身份證件和有交易額的相關證明等材料在銀行辦理。銀行應當按照真實性審核原則,嚴格審核相關證明材料。 3、銀行應配合外匯局對規避額度及真實性管理的個人及相關機構的核查,并在個人外匯業務監測系統推送相關信息之日起的20天內,反饋個人結匯資金去向、購匯資金來源及外匯局要求的其他信息。 4、外匯局、銀行應通過國家外匯管理局應用服務平臺訪問個人外匯業務監測系統,具體訪問渠道為: 外匯局、銀行應配備必要的技術人員和業務操作人員,負責個人外匯業務監測系統的日常維護,確保個人外匯業務監測系統的正常運行。 5、在個人外匯業務監測系統出現全國性系統故障時,外匯局、銀行應當按照《個人外匯業務監測系統應急預案》啟動應急措施,保證個人外匯業務順利、及時辦理。 6、中國銀聯股份有限公司個人匯款業務項下的結售匯業務、個人本外幣兌換特許機構(以下簡稱特許機構)等辦理的個人本外幣兌換業務,按照本通知規定執行,外匯管理另有明確規定的,從其規定。 7、本通知自2016年1月1日起施行。《國家外匯管理局綜合司關于規范銀行個人結售匯業務操作的通知》(匯綜發[2007]90號)、《國家外匯管理局綜合司關于發布<個人結售匯管理信息系統應急預案>的通知》(匯綜發[2008]49號)、《國家外匯管理局關于印發<電子銀行個人結售匯業務管理暫行辦法>的通知》(匯發[2011]10號)、《國家外匯管理局關于銀行開辦電子渠道個人結售匯業務試行個人分拆結售匯“關注名單”管理的通知》(匯發[2011]41號)、《國家外匯管理局綜合司關于規范電子銀行個人結售匯業務接入審核工作的通知》(匯綜發[2013]77號)同時廢止。之前規定與本通知內容不一致的,以本通知為準。 國家外匯管理局各分局、外匯管理部接到本通知后,應及時轉發轄內中心支局(支局)、城市商業銀行、農村商業銀行、外資銀行及特許機構;各中資外匯指定銀行應及時轉發所轄分支機構。執行中如遇問題,請及時向國家外匯管理局反饋。

    • 182016-03
      行業動態 ∣ 2016年2月份70個大中城市住宅銷售...

      一、新建商品住宅(不含保障性住房)價格變動情況(詳見附表2)     (一)與上月相比,70個大中城市中,價格下降的城市有15個,上漲的城市有47個,持平的城市有8個。環比價格變動中,最高漲幅為3.6%,最低為下降0.7%。     (二)與上年同月相比,70個大中城市中,價格下降的城市有37個,上漲的城市有32個,持平的城市有1個。2月份,同比價格變動中,最高漲幅為57.8%,最低為下降3.9%。     二、二手住宅價格變動情況     (一)與上月相比,70個大中城市中,價格下降的城市有28個,上漲的城市有34個,持平的城市有8個。環比價格變動中,最高漲幅為6.7%,最低為下降1.1%。   (二)與上年同月相比,70個大中城市中,價格下降的城市有26個,上漲的城市有41個,持平的城市有3個。2月份,同比價格變動中,最高漲幅為54.2%,最低為下降7.4%。                附注:     1、現行《住宅銷售價格統計調查方案》自2011年2月起開始實施。     2、調查范圍。住宅銷售價格的調查范圍為70個大中城市的市轄區,不包括縣。     3、調查方法。70個大中城市的新建住宅銷售價格、面積、金額等資料直接采用當地房地產管理部門的網簽數據。二手住宅銷售價格調查為非全面調查,采用重點調查和典型調查相結合的方法,按照房地產經紀機構上報、房地產管理部門提供與調查員實地采價相結合的方式收集基礎數據。     4、新建住宅含保障性住房;新建商品住宅不含保障性住房。     5、價格指數的計算方法詳見中國統計信息網《住宅銷售價格統計調查方案》。     6、表格中若含“——”,表示本月無成交記錄。  

    • 162016-03
      行業動態 ∣ “十三五”規劃綱要擬刪戰略性新興產業板

         根據“關于《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》修改情況的說明”,此次修改共涉及57處。其中第9條為:根據證監會意見,刪除第27頁“設立戰略性新興產業板”。    2014年3月4日,上交所理事長桂敏杰首次公開表示,上交所正在研究推動戰略性新興產業板,定位于服務規模稍大、已越過成長期,相對成熟的戰略新興產業企業。   此后,關于戰略新興板的消息不斷傳出,并且一直以“進展順利”的狀態被大家所認識。從國務院到證監會,都在多個文件、多個場合,對戰略新興板表示支持和肯定。   對于“十三五”規劃綱要草案中刪除“設立戰略性新興產業板”,有投行人士稱,自己聯系的多家客戶此前都有上市的計劃,目前正不知政策變動到底何意,非常著急。   與此同時,據了解,此前,有很多在境外上市的中概股公司為了能夠回國登陸“戰略新興板”,進行了多宗私有化交易,同時還積極拆除VIE結構,以便符合國內上市要求。不過即便這樣,這類企業按照《證券法》的規定,如果不能實現盈利仍然不能在主板掛牌。   中金公司首席策略分析師王漢鋒表示,戰略新興板如果真的被叫停,除了影響現有潛在的排隊上市企業之外,也會影響到股權一級市場,以及之前從海外退市準備回歸內地上市的企業,特別是部分中概股。某種程度上,這些亟待上市的企業也可能不得不選擇“借殼上市”的方式來實現內地上市,這可能會助長對“殼資源”的追捧。   市場各方對“設立戰略性新興產業板”的內容在“十三五”規劃綱要草案中刪除也是反應強烈。綜合各方的分析來看,主要集中在兩方面:一方觀點認為,戰略新興板在“十二五”期間準備已經基本完成,不必寫入“十三五”,換言之,就是戰略新興板不但會推出,而且會很快推出;另一方的觀點認為,在綱要草案的語境中,刪除這一提法,意味著戰略新興板暫時不在考慮范圍之內了,至少五年內不會推出。   在北京大學金融與證券研究中心主任曹鳳岐看來,雖然“十三五”《綱要草案》刪除了設立戰略新興板,這也不一定意味著就不會繼續推出,有可能還會繼續做相關工作。   他同時稱,即使暫時真的不推出戰略新興板,對資本市場的建設也不會有很大影響,因為創業板、新三板等都可以承擔一些戰略新興板的功能,建議市場不用過度解讀。   英大證券首席經濟學家李大霄認為,設立戰略新興板是上交所籌劃多年的工作,此次“十三五”規劃中主要講滬深兩個交易所的共同規劃和發展戰略。刪除“設立戰略性新興產業板”這條,是因為這是上交所的具體工作內容,和這些規劃不在一個層次上。待條件成熟時,戰略新興板會擇機推出。   另外,有新三板公司高層人士稱,戰略性新興產業板是去年已經決定要設立的,不屬于“十三五”規劃范圍之內,故需刪除。   與以上觀點不同的是,有一些分析人士認為戰略新興板將擱淺。   銀河證券首席策略分析師孫建波稱,對于取消設立戰略性新興產業板的規定早有預期。因為在他看來,戰略性新興板雖然在具體規則上與創業板有些不同,但其本質上與創業板是沒有任何區別的,因此沒必要進行重復建設。   “內容刪除是不是代表著不設立?從相關內容被刪除來判斷不成立戰略性新興產業板,應該看作是較為合理的推測。“十三五”規劃時間跨度是五年,如果只是推遲而最終仍要推出的話,完全可以用更具有彈性的字眼而非徹底刪除。” 王漢鋒稱,在已有主板、中小板及創業板、新三板的情況下,再另行成立戰略性新興產業板應該說利弊兼有。   對此,他進一步做出解釋:成立新的板塊可以解決部分企業的融資問題,但最關鍵的問題是要培育有競爭力、可持續發展的企業,為鼓勵創新和推動經濟結構轉型創造良好的制度條件,靠成立一些新的交易板塊并不能在邊際上更好地解決這些問題。而且交易板塊過多,會增加企業、投資者、監管層的參與或監管的難度。從國際的經驗來看,主要的發達市場中股權類的交易制度雖有分層,但層次不多且相對明晰。

    • 142016-03
      行業動態 ∣ 關于發布《私募投資基金信息披露管理辦法...

      各私募投資基金管理人: 根據《證券投資基金法》、《私募投資基金監督管理暫行辦法》有關規定,經中國基金業協會理事會表決通過,現予以發布《私募投資基金信息披露管理辦法》。本辦法自發布之日起施行,其中,本辦法第五條、第六條的具體實施安排,另行通知。 特此通知。  中國基金業協會 二〇一六年二月四日  附件:私募投資基金信息披露管理辦法  第一章總則  第一條 為保護私募基金投資者合法權益,規范私募投資基金的信息披露活動,根據《證券投資基金法》、《私募投資基金監督管理暫行辦法》、《私募投資基金管理人登記和基金備案辦法(試行)》等法律法規及相關自律規則,制定本辦法。  第二條本辦法所稱的信息披露義務人,指私募基金管理人、私募基金托管人,以及法律、行政法規、中國證券監督管理委員會(以下簡稱中國證監會)和中國證券投資基金業協會(以下簡稱中國基金業協會)規定的具有信息披露義務的法人和其他組織。 同一私募基金存在多個信息披露義務人時,應在相關協議中約定信息披露相關事項和責任義務。 信息披露義務人委托第三方機構代為披露信息的,不得免除信息披露義務人法定應承擔的信息披露義務。  第三條信息披露義務人應當按照中國基金業協會的規定以及基金合同、公司章程或者合伙協議(以下統稱基金合同)約定向投資者進行信息披露。  第四條信息披露義務人應當保證所披露信息的真實性、準確性和完整性。  第五條私募基金管理人應當按照規定通過中國基金業協會指定的私募基金信息披露備份平臺報送信息。 私募基金管理人過往業績以及私募基金運行情況將以私募基金管理人向私募基金信息披露備份平臺報送的數據為準。  第六條投資者可以登錄中國基金業協會指定的私募基金信息披露備份平臺進行信息查詢。  第七條信息披露義務人、投資者及其他相關機構應當依法對所獲取的私募基金非公開披露的全部信息、商業秘密、個人隱私等信息負有保密義務。 中國基金業協會應當對私募基金管理人和私募基金信息嚴格保密。除法律法規另有規定外,不得對外披露。  第八條中國基金業協會依據本辦法對私募基金的信息披露活動進行自律管理。  第二章一般規定  第九條 信息披露義務人應當向投資者披露的信息包括: (一) 基金合同; (二) 招募說明書等宣傳推介文件; (三) 基金銷售協議中的主要權利義務條款(如有); (四) 基金的投資情況; (五) 基金的資產負債情況; (六) 基金的投資收益分配情況; (七) 基金承擔的費用和業績報酬安排; (八) 可能存在的利益沖突; (九) 涉及私募基金管理業務、基金財產、基金托管業務的重大訴訟、仲裁; (十) 中國證監會以及中國基金業協會規定的影響投資者合法權益的其他重大信息。  第十條私募基金進行托管的,私募基金托管人應當按照相關法律法規、中國證監會以及中國基金業協會的規定和基金合同的約定,對私募基金管理人編制的基金資產凈值、基金份額凈值、基金份額申購贖回價格、基金定期報告和定期更新的招募說明書等向投資者披露的基金相關信息進行復核確認。  第十一條信息披露義務人披露基金信息,不得存在以下行為: (一) 公開披露或者變相公開披露; (二) 虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏; (三) 對投資業績進行預測; (四) 違規承諾收益或者承擔損失; (五) 詆毀其他基金管理人、基金托管人或者基金銷售機構; (六) 登載任何自然人、法人或者其他組織的祝賀性、恭維性或推薦性的文字;(七) 采用不具有可比性、公平性、準確性、權威性的數據來源和方法進行業績比較,任意使用“業績最佳”、“規模最大”等相關措辭; (八) 法律、行政法規、中國證監會和中國基金業協會禁止的其他行為。  第十二條向境內投資者募集的基金信息披露文件應當采用中文文本,應當盡量采用簡明、易懂的語言進行表述。同時采用外文文本的,信息披露義務人應當保證兩種文本內容一致。兩種文本發生歧義時,以中文文本為準。  第三章基金募集期間的信息披露  第十三條私募基金的宣傳推介材料(如招募說明書)內容應當如實披露基金產品的基本信息,與基金合同保持一致。如有不一致,應當向投資者特別說明。  第十四條私募基金募集期間,應當在宣傳推介材料(如招募說明書)中向投資者披露如下信息: (一) 基金的基本信息:基金名稱、基金架構(是否為母子基金、是否有平行基金)、基金類型、基金注冊地(如有)、基金募集規模、最低認繳出資額、基金運作方式(封閉式、開放式或者其他方式)、基金的存續期限、基金聯系人和聯系信息、基金托管人(如有); (二) 基金管理人基本信息:基金管理人名稱、注冊地/主要經營地址、成立時間、組織形式、基金管理人在中國基金業協會的登記備案情況; (三) 基金的投資信息:基金的投資目標、投資策略、投資方向、業績比較基準(如有)、風險收益特征等; (四) 基金的募集期限:應載明基金首輪交割日以及最后交割日事項(如有); (五) 基金估值政策、程序和定價模式; (六) 基金合同的主要條款:出資方式、收益分配和虧損分擔方式、管理費標準及計提方式、基金費用承擔方式、基金業務報告和財務報告提交制度等; (七) 基金的申購與贖回安排; (八) 基金管理人最近三年的誠信情況說明; (九) 其他事項。 第四章基金運作期間的信息披露  第十五條基金合同中應當明確信息披露義務人向投資者進行信息披露的內容、披露頻度、披露方式、披露責任以及信息披露渠道等事項。  第十六條私募基金運行期間,信息披露義務人應當在每季度結束之日起10個工作日以內向投資者披露基金凈值、主要財務指標以及投資組合情況等信息。 單只私募證券投資基金管理規模金額達到5000萬元以上的,應當持續在每月結束后5個工作日以內向投資者披露基金凈值信息。  第十七條 私募基金運行期間,信息披露義務人應當在每年結束之日起6個月以內向投資者披露以下信息: (一) 報告期末基金凈值和基金份額總額; (二) 基金的財務情況; (三) 基金投資運作情況和運用杠桿情況; (四) 投資者賬戶信息,包括實繳出資額、未繳出資額以及報告期末所持有基金份額總額等; (五) 投資收益分配和損失承擔情況; (六) 基金管理人取得的管理費和業績報酬,包括計提基準、計提方式和支付方式; (七) 基金合同約定的其他信息。  第十八條發生以下重大事項的,信息披露義務人應當按照基金合同的約定及時向投資者披露: (一)基金名稱、注冊地址、組織形式發生變更的; (二)投資范圍和投資策略發生重大變化的; (三)變更基金管理人或托管人的; (四)管理人的法定代表人、執行事務合伙人(委派代表)、實際控制人發生變更的; (五)觸及基金止損線或預警線的; (六)管理費率、托管費率發生變化的; (七)基金收益分配事項發生變更的; (八)基金觸發巨額贖回的; (九)基金存續期變更或展期的; (十)基金發生清盤或清算的; (十一)發生重大關聯交易事項的; (十二)基金管理人、實際控制人、高管人員涉嫌重大違法違規行為或正在接受監管部門或自律管理部門調查的; (十三)涉及私募基金管理業務、基金財產、基金托管業務的重大訴訟、仲裁; (十四)基金合同約定的影響投資者利益的其他重大事項。  第五章信息披露的事務管理  第十九條信息披露義務人應當建立健全信息披露管理制度,指定專人負責管理信息披露事務,并按要求在私募基金登記備案系統中上傳信息披露相關制度文件。  第二十條信息披露事務管理制度應當至少包括以下事項: (一)信息披露義務人向投資者進行信息披露的內容、披露頻度、披露方式、披露責任以及信息披露渠道等事項; (二)信息披露相關文件、資料的檔案管理; (三)信息披露管理部門、流程、渠道、應急預案及責任; (四)未按規定披露信息的責任追究機制,對違反規定人員的處理措施。  第二十一條 信息披露義務人應當妥善保管私募基金信息披露的相關文件資料,保存期限自基金清算終止之日起不得少于10年。  第六章自律管理  第二十二條中國基金業協會定期發布行業信息披露指引,指導信息披露義務人做好信息披露相關事項。  第二十三條 中國基金業協會可以對信息披露義務人披露基金信息的情況進行定期或者不定期的現場和非現場自律檢查,信息披露義務人應當予以配合。  第二十四條私募基金管理人違反本辦法第十五條規定,未在基金合同約定信息披露事項的,基金備案過程中由中國基金業協會責令改正。  第二十五條信息披露義務人違反本辦法第五條、第九條、第十六條至第十八條的,投資者可以向中國基金業協會投訴或舉報,中國基金業協會可以要求其限期改正。逾期未改正的,中國基金業協會可以視情節輕重對信息披露義務人及主要負責人采取談話提醒、書面警示、要求參加強制培訓、行業內譴責、加入黑名單等紀律處分。  第二十六條 信息披露義務人管理信息披露事務,違反本辦法第十九條至第二十一條的規定,中國基金業協會可以要求其限期改正。逾期未改正的,中國基金業協會可以視情節輕重對信息披露義務人及主要負責人采取談話提醒、書面警示、要求參加強制培訓、行業內譴責、加入黑名單等紀律處分。  第二十七條私募基金管理人在信息披露中存在本辦法第十一條(一)、(二)、(三)、(四)、(七)所述行為的,中國基金業協會可視情節輕重對基金管理人采取公開譴責、暫停辦理相關業務、撤銷管理人登記或取消會員資格等紀律處分;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,中國基金業協會可采取要求參加強制培訓、行業內譴責、加入黑名單、公開譴責、認為不適當人選、暫停或取消基金從業資格等紀律處分,并記入誠信檔案。情節嚴重的,移交中國證監會處理。 第二十八條私募基金管理人在一年之內兩次被采取談話提醒、書面警示、要求限期改正等紀律處分的,中國基金業協會可對其采取加入黑名單、公開譴責等紀律處分;在兩年之內兩次被采取加入黑名單、公開譴責等紀律處分的,由中國基金業協會移交中國證監會處理。  第七章附則  第二十九條本辦法自公布之日起施行。  第三十條本辦法所稱以上、以內,包括本數。  第三十一條本辦法由中國基金業協會負責解釋。

    • 142016-03
      行業動態 ∣ 國家稅務總局關于合理簡并納稅人申報繳稅...

      為落實《深化國稅、地稅征管體制改革方案》關于創新納稅服務機制的要求,推進辦稅便利化改革,根據《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其實施細則、《中華人民共和國消費稅暫行條例》及其實施細則等有關稅收法律法規的規定,現就合理簡并納稅人申報繳稅次數有關事項公告如下: 一、增值稅小規模納稅人繳納增值稅、消費稅、文化事業建設費,以及隨增值稅、消費稅附征的城市維護建設稅、教育費附加等稅費,原則上實行按季申報。 納稅人要求不實行按季申報的,由主管稅務機關根據其應納稅額大小核定納稅期限。 二、隨增值稅、消費稅附征的城市維護建設稅、教育費附加免于零申報。 三、符合條件的小型微利企業,實行按季度申報預繳企業所得稅。 四、對于采取簡易申報方式的定期定額戶,在規定期限內通過財稅庫銀電子繳稅系統批量扣稅或委托銀行扣繳核定稅款的,當期可不辦理申報手續,實行以繳代報。 本公告自2016年4月1日起施行。 特此公告。 國家稅務總局

    • 262016-02
      行業動態 ∣ 美國貨幣市場基金三大監管新規將于201...

      國際動態簡報                (特刊) 中國基金業協會      第27期        2016年2月17日 【摘要】2014年7月,美國證監會公布對美國貨幣市場基金的監管框架進行改革,其中包括要求面向機構投資者的優質貨幣基金和政府貨幣基金采用“浮動”基金凈值,允許所有貨幣市場基金在危機發生時征收流動性費用并設置贖回限制,以降低貨幣市場基金發生擠兌風險。美國證監會同意給予貨幣市場基金和投資者兩年的過渡期,這些新規將最晚在2016年10月正式實施。 同時,美國證監會要求貨幣市場基金加強壓力測試,并劃定了三個壓力測試情境:短期利率上升、息差加大和信用降級。本文專門對這三種情境下壓力測試的范例進行了講解。 2014年7月,美國證監會出臺貨幣基金監管框架的改革方案。新法規要求面向機構投資人的優質貨幣基金和政府貨幣基金采用“浮動”凈值,允許某些貨幣基金收取“流動性”費用,允許貨幣基金在危機時對贖回進行短期限制。在這些法規正式實施之前,美國證監會要求貨幣基金加強關于流動性的信息披露,加強壓力測試。 一、背景 2008年9月16日,美國歷史悠久的貨幣市場基金管理公司儲備管理公司(Reserve Management)旗下Reserve Primary Fund(RPF)受累于雷曼兄弟債券,基金凈值跌破1美元,一度跌至0.97美元,引發大規模贖回。資料顯示,RPF基金當年8月底時資產規模還是650億美元,到9月16日已降至230億美元。贖回很快擴散到其他優質貨幣基金。RPF基金關閉贖回7天,但是流動性危機并沒有得到緩解,基金運營暫停,訴訟隨之而來。美國財政部后來啟動了對貨幣市場基金的臨時保護計劃,幫助貨幣基金將凈值穩定在1美元。近期有研究表明,21至31只沒有加入美國財政部臨時保護計劃的貨幣市場基金也跌破了凈值,Yield Plus基金跌至0.97美元,而International Liquidity基金更是跌至0.91美元。事發之后,美國證監會在2010年開始醞釀一系列加強貨幣市場基金監管的措施,要求貨幣市場基金保持每日和每周的流動性水平,并且進行壓力測試。 二、新規 2014年貨幣市場基金法規變更 改革 最終法規 實施日期 壓力測試 貨幣基金必須對其在美國證監會規定的壓力情境下,保持每周最低10%流動性資產的能力進行測試。測試結果必須定期向基金董事會報告。 2016年4月14日 信息披露 必須每日通過網站公布基金每日和每周流動性資產占基金總資產的比例,并同時公布前一天基金份額持有人申購贖回情況。 2016年4月14日 浮動凈值 非豁免基金定價和交易的基金凈值可以根據組合實際持倉浮動,計位到小數點后四位。 2016年10月14日 流動性費用 如果每周流動性資產低于基金總資產的30%,基金可以收取2%的贖回費。如果每周流動性資產低于基金總資產10%,贖回必須支付贖回費,贖回費不高于2%,基金董事會投票決定的情況除外。 2016年10月14日 贖回限制 如果每周流動性資產低于基金總資產30%,基金董事會可以暫停基金贖回,暫停期不超過10天。 2016年10月14日 《1940年投資公司法》對流動性資產進行了定義。新規中每日和每周流動性資產是指1個和5個工作日內可以變現的資產。2010年以來,如果一只基金每日流動性資產低于基金總資產10%,或者每周流動性資產低于基金總資產的30%(政府貨幣基金除外),該基金不得購買任何新的流動性資產。 三、壓力測試 2014年改革中最重要的部分是壓力測試。美國證監會要求貨幣市場基金能夠有準備地應對利率變化、高贖回和組合資產信用質量的變化,并對在以上情況發生時基金保持凈值的能力進行測試。 2016年4月以后,美國證監會的新規要求貨幣市場基金對其在以下情境下保持每周流動性資產在基金總資產中占比10%的能力進行測試: 1.   短期利率上升; 2.   某些特定資產組合中證券信用評級下調或違約; 3.   資產組合中證券綁定的指數息差擴大; 除此以外,壓力測試還必須包括基金份額持有人不同等級的贖回,以及其他所有相關情況。這些法規都旨在明示基金經理和基金董事會成員,要充分了解和理解《1940年投資公司法》2a-7條款對壓力測試的要求,任何維度的測試缺失都有可能遭受監管機構的處罰。 四、壓力測試示范 假設一只主流美國貨幣市場基金2014年第四季度資產負債表為以下情況,并且在以上美國證監會劃定的情境下,基金現金資產占比1%,每周流動性資產占比41%。   貨幣市場基金組合持倉(假設) 證券 基金總資產占比 商業票據 49.2% 存款(CDs) 21.6% 可變息票據 5.4% 定息票據 7.0% 回購協議 13.8%   壓力測試結果如下: 情境一和情境二:短期利率上升和息差擴大 假設1個月和3個月的美國國債利率同時上升30個基點(bps),且維持10個工作日,在贖回增加10%,20%和30%的情況下,10個工作日壓力測試結果如下表左欄。假設信用息差增長1.5%,測試結果如右欄。 浮動凈值基金壓力測試結果:利率與息差壓力   利率上升 息差加大 贖回增加 每周流動性資產 波動 每周流動性資產 波動 10% 34.7% 0.7% 34.6% 0.9% 20% 34.5% 0.8% 34.4% 1.0% 30% 34.4% 0.8% 34.2% 1.0%   測試發現,利率上升和息差擴大對基金的每周流動性資產影響明顯。贖回小幅上升了10%,基金流動性資產分別下降到了34.7%和34.6%。相比而言,贖回的影響比較有限。當贖回增加了30%,每周流動性資產比例并沒有顯著變化。 波動通過基金凈值的標準方差顯示。測試發現,基金波動在利率上升和息差加大時分別約為0.8%和1.0%。由于浮動凈值基金沒有歷史經驗可以參考,因此如果分別逐日觀察這10天的凈值,最大下跌接近2%。2008年儲備管理公司旗下的RPF基金凈值跌幅為3%。息差加大造成的下跌幅度相對略大。從時間看,最初的兩天跌幅最大。這也再次驗證了贖回對基金份額持有人影響不大。 情境三:信用降級風險 假設組合資產中2%和5%的商業票據遭受交易對手信用降級,且降級造成票據貶值20%。 浮動凈值基金壓力測試結果:交易對手降級壓力   2%商業票據 5%商業票據 贖回增加 每周流動性資產 波動 每周流動性資產 波動 10% 34.7% 1.2 % 34.6% 1.3% 20% 34.4% 1.8% 34.4% 1.9% 30% 34.3% 2.3% 34.2% 2.5%   測試發現,信用降級對每周流動性資產的影響不大,對基金凈值波動影響較大,而且贖回疊加效應明顯。贖回增加30%后,凈值波動上升到2.3%和2.5%。 五、結論 美國證監會關于貨幣市場基金的新規必將改變美國貨幣市場基金的運作方式。風險管理必須不斷納入新的基金流動性挑戰。美國的監管機構和市場期待美國經紀交易商提出他們實際工作中遇到的新問題和新挑戰,并繼續尋求新的解決之道。 最后,美國監管機構建議貨幣市場基金的董事會要對以下問題持續進行自查: 1.   我們旗下基金設定的壓力測試情境是否完全滿足了美國證監會的要求? 2.   我們是否在管理中充分運用了壓力測試,是否包含了其他相關的各種情況,是否考慮了其他相關的商業利益? 3.   我們設定的壓力測試各項參數是否具有現實意義? 4.   這些測試參數多長時間需要調整? 5.   方法論的內在驗證是否有效? 6.   結果的誤差(置信區間)有多大? 7.   壓力測試的結果總結與呈現的最佳方式是什么?

    • 222016-02
      行業動態 ∣ 融資租賃外匯管理操作規程

      一、允許融資租賃類公司境內收取外幣租金   (一)區內金融租賃公司、外商投資融資租賃公司及中資融資租賃公司(以下簡稱融資租賃類公司)辦理融資租賃業務時,如用以購買租賃物的資金50%以上來源于自身國內外匯貸款或外幣外債,可以在境內以外幣形式收取租金。   (二)承租人憑出租人出具的支付外幣租金通知書及其他證明文件,自行到銀行辦理對出租人的租金購付匯手續。   (三)區內融資租賃類公司收取的外幣租金收入,可以進入自身按規定在銀行開立的外匯賬戶;超出償還外幣債務所需的部分,可直接在銀行辦理結匯。   (四)融資租賃采用回租結構的,出租人可自行選擇以外幣或人民幣形式向承租人支付租賃設備價款。承租人收取外幣的,不得辦理結匯。   二、便利融資租賃項目貨款支付   (一)允許區內融資租賃項目公司從境外購入飛機、船舶和大型設備并租賃給承租人時,憑合同、商業單證等材料辦理付匯手續。   (二)單證審核要求。1、區內融資租賃或其項目公司,從境外購入飛機并租賃給境內承租人的,憑國家發展改革委出具給航空公司的飛機購買或租賃批文、購買合同、商業單證等辦理付匯手續。2、區內融資租賃或其項目公司,從境外購入船舶和大型設備并租賃給境內承租人的,憑合同、商業單證等辦理付匯手續。3、區內融資租賃或其項目公司,從境外購入飛機、船舶和大型設備并租賃給境外承租人的,憑合同、商業單證等辦理付匯手續,外匯局可按照無關單外匯支付方式進行核查。4、區內融資租賃或其項目公司支付預付貨款后,須按規定通過貨物貿易外匯業務監測系統(企業端)進行相應的企業報告。5、付匯銀行根據與境外簽訂的購買合同,辦理對外支付手續時,若購買合同由聯合購買人簽訂的,付匯銀行根據合同辦理融資租賃項目公司對外支付手續。6、對區內融資租賃或其項目公司購入飛機、船舶和大型設備并租賃給境內承租人時,依據相關規定收取租金。   (三)監測管理。融資項目公司支付預付貨款后,由付匯銀行辦理相應的臺賬登記,跟蹤項目進境或轉租境外的情況,并及時報告外匯局。   三、對違反本操作規程辦理以及收付外幣租金的行為,根據《外匯管理條例》予以處罰。

    • 222016-02
      行業動態 ∣ 關于進一步規范私募基金管理人登記若干事...

             根據《證券投資基金法》、《私募投資基金監督管理暫行辦法》和中央編辦相關通知要求,中國證券投資基金業協會(以下簡稱中國基金業協會)自2014年2月7日起正式開展私募基金管理人登記、私募基金備案和自律管理工作。兩年來,私募基金登記備案制度得到行業和社會的廣泛認同,私募基金行業發展迅速,初步形成了以信息披露為核心,誠實信用為基礎的自律監管體制。      一段時間以來,私募基金行業存在的問題倍受社會各界和監管機構關注。私募基金管理人數量眾多、魚龍混雜、良莠不齊,一些機構濫用登記備案信息非法自我增信,一些機構合規運作和信息報告意識淡薄,一些機構甚至從事公開募集、內幕交易、以私募基金為名的非法集資等違法違規活動。從上述問題和兩年來私募基金管理人登記的工作實踐出發,為切實保護投資者合法權益,督促私募基金管理人履行誠實信用、謹慎勤勉的受托人義務,促進私募基金行業規范健康發展,現就進一步規范私募基金管理人登記相關事項公告如下:   一、 關于取消私募基金管理人登記證明  鑒于私募基金登記備案信息共享機制已基本建成,為加強對私募基金行業的社會監督,實現對私募基金管理人登記的有效、動態管理,自本公告發布之日起,中國基金業協會不再出具私募基金管理人登記電子證明。中國基金業協會此前發放的紙質私募基金管理人登記證書、私募基金管理人登記電子證明不再作為辦理相關業務的證明文件。根據《私募投資基金監督管理暫行辦法》和《私募投資基金管理人登記和基金備案辦法(試行)》的規定,中國基金業協會以通過協會官方網站公示私募基金管理人基本情況的方式,為私募基金管理人辦結登記手續。  私募基金管理人登記備案最新情況,以中國基金業協會網站“私募基金管理人公示平臺(http://gs.amac.org.cn)”和“私募匯”手機APP客戶端公示的私募基金管理人登記的實時基本情況為準。社會公眾和投資者可通過上述兩個官方渠道查詢相關信息。   二、 關于加強信息報送的相關要求 (一)私募基金管理人應當依法及時備案私募基金    為實現對私募基金管理人的有效監管,督促已登記的私募基金管理人依法展業,及時備案私募基金產品,中國基金業協會對私募基金管理人依法及時備案私募基金提出以下要求:  1、 自本公告發布之日起,新登記的私募基金管理人在辦結登記手續之日起6個月內仍未備案首只私募基金產品的,中國基金業協會將注銷該私募基金管理人登記。 2、 自本公告發布之日起,已登記滿12個月且尚未備案首只私募基金產品的私募基金管理人,在2016年5月1日前仍未備案私募基金產品的,中國基金業協會將注銷該私募基金管理人登記。  3、 自本公告發布之日起,已登記不滿12個月且尚未備案首只私募基金產品的私募基金管理人,在2016年8月1日前仍未備案私募基金產品的,中國基金業協會將注銷該私募基金管理人登記。 被注銷登記的私募基金管理人若因真實業務需要,可按要求重新申請私募基金管理人登記。對符合要求的申請機構,中國基金業協會將以在官方網站公示私募基金管理人基本情況的方式,為該申請機構再次辦結登記手續。  (二)私募基金管理人應當及時履行信息報送義務 按照《私募投資基金監督管理暫行辦法》和《私募投資基金管理人登記和基金備案辦法(試行)》的規定,私募基金管理人應當通過私募基金登記備案系統及時履行私募基金管理人及其管理的私募基金的季度、年度和重大事項信息報送更新等信息報送義務。 1、 自本公告發布之日起,按照《私募投資基金管理人登記和基金備案辦法(試行)》和中國基金業協會的相關規定,已登記的私募基金管理人未按時履行季度、年度和重大事項信息報送更新義務的,在私募基金管理人完成相應整改要求之前,中國基金業協會將暫停受理該機構的私募基金產品備案申請。  2、 私募基金管理人未按時履行季度、年度和重大事項信息報送更新義務累計達2次的,中國基金業協會將其列入異常機構名單,并通過私募基金管理人公示平臺(http://gs.amac.org.cn)對外公示。一旦私募基金管理人作為異常機構公示,即使整改完畢,至少6個月后才能恢復正常機構公示狀態。  3、 自本公告發布之日起,已登記的私募基金管理人因違反《企業信息公示暫行條例》相關規定,被列入企業信用信息公示系統嚴重違法企業公示名單的,在私募基金管理人完成相應整改要求之前,中國基金業協會將暫停受理該機構的私募基金產品備案申請。同時,中國基金業協會將其列入異常機構名單,并通過私募基金管理人公示平臺(http://gs.amac.org.cn)對外公示。一旦私募基金管理人作為異常機構公示,即使整改完畢,至少6個月后才能恢復正常機構公示狀態。 新申請私募基金管理人登記的機構被列入企業信用信息公示系統嚴重違法企業公示名單的,中國基金業協會將不予登記。 (三)私募基金管理人應當按時提交經審計的年度財務報告 根據《私募投資基金管理人登記和基金備案辦法(試行)》第21條規定,私募基金管理人應當于每年度四月底之前,通過私募基金登記備案系統填報經會計師事務所審計的年度財務報告。 1、 自本公告發布之日起,已登記的私募基金管理人未按要求提交經審計的年度財務報告的,在私募基金管理人完成相應整改要求之前,中國基金業協會將暫停受理該機構的私募基金產品備案申請。同時,中國基金業協會將其列入異常機構名單,并通過私募基金管理人公示平臺(http://gs.amac.org.cn)對外公示。一旦私募基金管理人作為異常機構公示,即使整改完畢,至少6個月后才能恢復正常機構公示狀態。 2、 新申請私募基金管理人登記的機構成立滿一年但未提交經審計的年度財務報告的,中國基金業協會將不予登記。   三、 關于提交法律意見書的相關要求    自本公告發布之日起,新申請私募基金管理人登記、已登記的私募基金管理人發生部分重大事項變更,需通過私募基金登記備案系統提交中國律師事務所出具的法律意見書。法律意見書對申請機構的登記申請材料、工商登記情況、專業化經營情況、股權結構、實際控制人、關聯方及分支機構情況、運營基本設施和條件、風險管理制度和內部控制制度、外包情況、合法合規情況、高管人員資質情況等逐項發表結論性意見。 私募基金管理人登記法律意見書具體適用情形如下: (一)自本公告發布之日起,新申請私募基金管理人登記機構,需通過私募基金登記備案系統提交《私募基金管理人登記法律意見書》作為必備申請材料。對于本公告發布之日前已提交申請但尚未辦結登記的私募基金管理人申請機構,應按照上述要求提交《私募基金管理人登記法律意見書》。 (二)已登記且尚未備案私募基金產品的私募基金管理人,應當在首次申請備案私募基金產品之前按照上述要求補提《私募基金管理人登記法律意見書》。 (三)已登記且備案私募基金產品的私募基金管理人,中國基金業協會將視具體情形要求其補提《私募基金管理人登記法律意見書》。 (四)已登記的私募基金管理人申請變更控股股東、變更實際控制人、變更法定代表人\執行事務合伙人等重大事項或中國基金業協會審慎認定的其他重大事項的,應提交《私募基金管理人重大事項變更專項法律意見書》。 《私募基金管理人登記法律意見書指引》,詳見附件。  四、 關于私募基金管理人高管人員基金從業資格相關要求 從事私募證券投資基金業務的各類私募基金管理人,其高管人員(包括法定代表人\執行事務合伙人(委派代表)、總經理、副總經理、合規\風控負責人等)均應當取得基金從業資格。從事非私募證券投資基金業務的各類私募基金管理人,至少2名高管人員應當取得基金從業資格,其法定代表人\執行事務合伙人(委派代表)、合規\風控負責人應當取得基金從業資格。各類私募基金管理人的合規\風控負責人不得從事投資業務。 私募基金管理人的高管人員符合以下條件之一的,可取得基金從業資格: (一)通過基金從業資格考試。基金從業資格考試的考試科目含科目一《基金法律法規、職業道德與業務規范》及科目二《證券投資基金基礎知識》。根據中國基金業協會《關于基金從業資格考試有關事項的通知》(中基協字[2015]112號),符合相關考試成績認可規定情形的,可視為通過基金從業資格考試。 (二)最近三年從事投資管理相關業務并符合相關資格認定條件。此類情形主要指最近三年從事資產管理相關業務,且管理資產年均規模1000萬元以上。 (三)已通過證券從業資格考試、期貨從業資格考試、銀行從業資格考試并符合相關資格認定條件;或者通過注冊會計師資格考試、法律職業資格考試、資產評估師職業資格考試等金融相關資格考試并符合相關資格認定條件。 (四)中國基金業協會資格認定委員會認定的其他情形。 擬通過上述第(二)、(三)情形的認定方式取得基金從業資格的私募基金管理人的高管人員,還應通過基金從業資格考試科目一《基金法律法規、職業道德與業務規范》考試,方可認定取得基金從業資格。 已取得基金從業資格的私募基金管理人的高管人員,應當按照《私募投資基金管理人登記和基金備案辦法(試行)》及《關于基金從業資格考試有關事項的通知》的要求,每年度完成15學時的后續培訓方可維持其基金從業資格。 已登記的私募基金管理人應當按照上述規定,自查相關高管人員取得基金從業資格情況,并于2016年12月31日前通過私募基金登記備案系統提交高管人員資格重大事項變更申請,以完成整改。逾期仍未整改的,中國基金業協會將暫停受理該機構的私募基金產品備案申請及其他重大事項變更申請。中國基金業協會將持續在私募基金管理人公示平臺(http://gs.amac.org.cn)對外公示該機構相關高管人員的基金從業資格相關情況。 中國基金業協會已發布的有關規定和解釋與本公告不一致的,以本公告為準。 特此公告。 中國基金業協會 二零一六年二月五日

    • 192016-02
      行業動態 ∣ 財政部調減房地產契稅營業稅 北上廣深部...

      根據國務院有關部署,現就調整房地產交易環節契稅、營業稅優惠政策通知如下: 一、關于契稅政策 (一)對個人購買家庭唯一住房(家庭成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女,下同),面積為90平方米及以下的,減按1%的稅率征收契稅;面積為90平方米以上的,減按1.5%的稅率征收契稅。 (二)對個人購買家庭第二套改善性住房,面積為90平方米及以下的,減按1%的稅率征收契稅;面積為90平方米以上的,減按2%的稅率征收契稅。 家庭第二套改善性住房是指已擁有一套住房的家庭,購買的家庭第二套住房。 (三)納稅人申請享受稅收優惠的,根據納稅人的申請或授權,由購房所在地的房地產主管部門出具納稅人家庭住房情況書面查詢結果,并將查詢結果和相關住房信息及時傳遞給稅務機關。暫不具備查詢條件而不能提供家庭住房查詢結果的,納稅人應向稅務機關提交家庭住房實有套數書面誠信保證,誠信保證不實的,屬于虛假納稅申報,按照《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關規定處理,并將不誠信記錄納入個人征信系統。 按照便民、高效原則,房地產主管部門應按規定及時出具納稅人家庭住房情況書面查詢結果,稅務機關應對納稅人提出的稅收優惠申請限時辦結。 (四)具體操作辦法由各省、自治區、直轄市財政、稅務、房地產主管部門共同制定。 二、關于營業稅政策 個人將購買不足2年的住房對外銷售的,全額征收營業稅;個人將購買2年以上(含2年)的住房對外銷售的,免征營業稅。 辦理免稅的具體程序、購買房屋的時間、開具發票、非購買形式取得住房行為及其他相關稅收管理規定,按照《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于做好穩定住房價格工作意見的通知》(國辦發〔2005〕26號)、《國家稅務總局 財政部 建設部關于加強房地產稅收管理的通知》(國稅發〔2005〕89號)和《國家稅務總局關于房地產稅收政策執行中幾個具體問題的通知》(國稅發〔2005〕172號)的有關規定執行。 三、關于實施范圍 北京市、上海市、廣州市、深圳市暫不實施本通知第一條第二項契稅優惠政策及第二條營業稅優惠政策,上述城市個人住房轉讓營業稅政策仍按照《財政部 國家稅務總局關于調整個人住房轉讓營業稅政策的通知》(財稅〔2015〕39號)執行。 上述城市以外的其他地區適用本通知全部規定。 本通知自2016年2月22日起執行。 財政部 國家稅務總局 住房城鄉建設部 2016年2月17日

    • 192016-02
      行業動態 ∣ 關于發布《融資擔保公司證券市場擔保業務...

      關于發布《融資擔保公司證券市場擔保業務規范》的通知      中證協發[2016]11號 各會員單位:   為規范融資擔保公司證券市場擔保業務行為,保護投資者的合法權益和社會公共利益,協會組織起草了《融資擔保公司證券市場擔保業務規范》,經協會常務理事會表決通過,現予發布,自發布之日起實施。   附文:融資擔保公司證券市場擔保業務規范                                                                                                     中國證券業協會                                                                            融資擔保公司證券市場擔保業務規范   第一條   為規范融資擔保公司證券市場擔保業務行為,保護投資者的合法權益和社會公共利益,依據《擔保法》、《公司債券發行與交易管理辦法》、《證券公司及基金管理公司子公司資產證券化業務管理規定》等相關法律法規、規范性文件及自律規則,制定本規范。 第二條    融資擔保公司開展證券市場擔保業務的,可以成為中國證券業協會(以下簡稱協會)會員。協會對成為其會員的融資擔保公司(以下簡稱擔保公司會員)開展證券市場擔保業務的行為實施自律管理。 第三條   融資擔保公司成為協會會員的,應當具備以下條件: (一)取得融資擔保機構經營許可證; (二)經營融資擔保業務滿三年; (三)注冊資本不低于人民幣6億元;跨省、自治區、直轄市設立分支機構的,注冊資本不低于人民幣10億元; (四)主體信用評級AA級(含)以上; (五)近三年無重大違法違規行為; (六)協會規定的其他條件。 融資擔保公司成為協會會員后,應當持續符合本條第(一)項至第(六)項規定的條件。擔保公司會員應當在每年第一季度向協會報告上述基本情況。不再具備本條第(一)項至第(六)項規定條件的,協會可終止其會員資格。 協會在其網站公示擔保公司會員名單,并為擔保公司會員提供培訓等服務,加強擔保公司會員與證券公司會員、資信評級機構會員等其他類會員的溝通交流。 第四條   擔保公司會員及其從業人員從事公司債券、資產證券化等證券市場產品擔保業務的,應當遵守法律法規以及本規范的規定。 第五條   擔保公司會員開展證券市場擔保業務的從業人員應當符合監管要求,具備良好的職業道德和專業勝任能力,勤勉盡責,不得違反國家法律、法規及監管部門的相關規定。 第六條   擔保公司會員應當以安全性、流動性、效益性為經營原則,建立市場化運作的可持續審慎經營模式。 第七條   擔保公司會員及其從業人員不得利用內幕信息從事與擔保活動存在利益沖突的證券或衍生品交易。 擔保公司會員及其實際控制人、董事、監事及高級管理人員、擔保項目組成員及其直系親屬、項目評審人員及其直系親屬等內幕信息知情人員,在開展證券市場擔保業務期間,不得利用內幕信息從事內幕交易。 第八條   擔保公司會員及其實際控制人、董事、監事、高級管理人員及其他擔保從業人員應當自覺抵制不正當交易和商業賄賂行為,不得索取或接受現金、貴重禮品等其他利益。 第九條   擔保公司會員信息披露應當遵守法律、法規、規章、國家會計制度和其他相關規定,遵循真實性、準確性、完整性、及時性和可比性的原則。 第十條   擔保公司會員從事證券市場擔保業務的,應當在每年4月30日前通過協會網站和公司網站披露以下信息: (一)公司概況; (二)公司治理和內部控制; (三)風險管理; (四)資本金構成和資金運用情況; (五)協會要求披露的其他信息。 第十一條    擔保公司會員出現以下情形的,應當在三個工作日內通過協會網站和公司網站披露: (一)作出減資、合并、分立、解散及申請破產的決定; (二)主體信用評級發生變化; (三)對單一被擔保人的代償金額超過凈資產10%的; (四)對所有被擔保人的累計代償金額超過凈資產30%的; (五)變更名稱、住所、經營范圍、注冊資本、法定代表人等內容的; (六)變更持有5%以上股權的股東或其持股比例; (七)涉及重大訴訟、仲裁事項或受到重大行政處罰; (八)涉嫌犯罪被司法機關立案調查,董事、監事、高級管理人員涉嫌犯罪被司法機關采取強制措施; (九)發生超過上年末凈資產10%的重大損失; (十)主要資產被查封、扣押、凍結; (十一)出現喪失或可能喪失履行擔保能力的其他情形。 第十二條    擔保公司會員應當在每年4月30日前披露上一年年度報告。 第十三條    被擔保人喪失償債能力的,擔保公司會員應當積極做好兌付的各項準備工作,按約定向投資者履行代償義務,充分披露相關代償信息。 第十四條    擔保公司會員在開展證券市場擔保業務時應當為客戶保密,與被擔保人簽訂保密協議或在擔保業務委托書中約定保密條款。 第十五條    擔保公司會員應當制定信息保密制度,明確擔保公司會員及其從業人員使用調查信息的范圍、條件以及保密義務。 擔保公司會員應當妥善保管其開展擔保業務的所有文件檔案及電子資料,包括但不限于擔保協議、項目報告、代償支付憑證(如有),保管時間自到期兌付之日起不得少于五年。 第十六條    擔保公司會員及其從業人員對在開展擔保業務過程中知悉的國家秘密、客戶的商業秘密、個人隱私等非公開信息負有保密義務,但下列情況除外: (一)國家司法機關和政府監管部門按照有關規定進行調查取證的; (二)法律、法規要求提供的; (三)依據保密協議或保密條款可以公開的。 擔保公司會員從業人員在項目結束或離開所在機構后,仍應當履行保密義務。 第十七條    協會按照本規范規定對擔保公司會員進行定期或不定期檢查。 擔保公司會員及其從業人員應當接受協會自律管理,配合協會檢查工作。 第十八條    擔保公司會員及其從業人員違反本規范規定的,協會將根據《中國證券業協會自律管理措施和紀律處分實施辦法》采取自律懲戒措施,記入協會誠信信息管理系統,并根據監管部門有關規定記入證券期貨市場誠信檔案。 擔保公司會員及其從業人員違反法律、法規或有關主管部門規定的,協會依法移交有權機關查處。 第十九條    本規范由協會負責解釋。 本規范自發布之日起施行。

    • 192016-02
      行業動態 ∣ 國家外匯管理局關于進一步完善個人外匯管...

      國家外匯管理局各省、自治區、直轄市分局、外匯管理部,深圳、大連、青島、廈門、寧波市分局,各中資外匯指定銀行,中國銀聯股份有限公司: 為規范和便利銀行及個人外匯業務操作,完善個人外匯交易主體分類監管,結合個人外匯業務監測系統上線運行,國家外匯管理局決定進一步完善個人外匯管理。現就有關問題通知如下:  一、自2016年1月1日起,個人外匯業務監測系統在全國上線運行,個人結售匯管理信息系統同時停止使用。具有結售匯業務經營資格的銀行(以下簡稱銀行),應通過個人外匯業務監測系統辦理個人結匯、購匯等個人外匯業務,及時、準確、完整地報送相關業務數據信息。  二、個人在辦理外匯業務時,應當遵守個人外匯管理有關規定,不得以分拆等方式規避額度及真實性管理。國家外匯管理局及其分支局(以下簡稱外匯局)對規避額度及真實性管理的個人實施“關注名單”管理。 (一)外匯局對出借本人額度協助他人規避額度及真實性管理的個人,通過銀行以《個人外匯業務風險提示函》予以風險提示。若上述個人再次出現出借本人額度協助他人規避額度及真實性管理的行為,外匯局將其列入“關注名單”管理。 (二)外匯局對以借用他人額度等方式規避額度及真實性管理的個人,列入“關注名單”管理,并通過銀行以《個人外匯業務“關注名單”告知書》予以告知。 (三)“關注名單”內個人的關注期限為列入“關注名單”的當年及之后連續2年。在關注期限內,“關注名單”內個人辦理個人結售匯業務,應憑本人有效身份證件和有交易額的相關證明等材料在銀行辦理。銀行應當按照真實性審核原則,嚴格審核相關證明材料。  三、銀行應配合外匯局對規避額度及真實性管理的個人及相關機構的核查,并在個人外匯業務監測系統推送相關信息之日起的20天內,反饋個人結匯資金去向、購匯資金來源及外匯局要求的其他信息。  四、外匯局、銀行應通過國家外匯管理局應用服務平臺訪問個人外匯業務監測系統,具體訪問渠道為: 外匯局、銀行應配備必要的技術人員和業務操作人員,負責個人外匯業務監測系統的日常維護,確保個人外匯業務監測系統的正常運行。  五、在個人外匯業務監測系統出現全國性系統故障時,外匯局、銀行應當按照《個人外匯業務監測系統應急預案》啟動應急措施,保證個人外匯業務順利、及時辦理。  六、中國銀聯股份有限公司個人匯款業務項下的結售匯業務、個人本外幣兌換特許機構(以下簡稱特許機構)等辦理的個人本外幣兌換業務,按照本通知規定執行,外匯管理另有明確規定的,從其規定。  七、本通知自2016年1月1日起施行。《國家外匯管理局綜合司關于規范銀行個人結售匯業務操作的通知》(匯綜發[2007]90號)、《國家外匯管理局綜合司關于發布<個人結售匯管理信息系統應急預案>的通知》(匯綜發[2008]49號)、《國家外匯管理局關于印發<電子銀行個人結售匯業務管理暫行辦法>的通知》(匯發[2011]10號)、《國家外匯管理局關于銀行開辦電子渠道個人結售匯業務試行個人分拆結售匯“關注名單”管理的通知》(匯發[2011]41號)、《國家外匯管理局綜合司關于規范電子銀行個人結售匯業務接入審核工作的通知》(匯綜發[2013]77號)同時廢止。之前規定與本通知內容不一致的,以本通知為準。 國家外匯管理局各分局、外匯管理部接到本通知后,應及時轉發轄內中心支局(支局)、城市商業銀行、農村商業銀行、外資銀行及特許機構;各中資外匯指定銀行應及時轉發所轄分支機構。執行中如遇問題,請及時向國家外匯管理局反饋。 業務咨詢電話:010-68402673(銀行業務) 010-68402295(特許機構業務)技術咨詢電話:010-68402674 特此通知。  國家外匯管理局 2015年12月25日

    • 192016-02
      行業動態 ∣ 國家稅務總局 關于營業稅改征增值稅試點...

             為統一政策執行口徑,現將營業稅改征增值稅試點期間有關增值稅問題公告如下:          一、蜂窩數字移動通信用塔(桿),屬于《固定資產分類與代碼》(GB/T14885-1994)中的“其他通訊設備”(代碼699),其增值稅進項稅額可以按照現行規定從銷項稅額中抵扣。         二、納稅人銷售自己使用過的固定資產,適用簡易辦法依照3%征收率減按2%征收增值稅政策的,可以放棄減稅,按照簡易辦法依照3%征收率繳納增值稅,并可以開具增值稅專用發票。         三、納稅人提供有形動產融資性售后回租服務,計算當期銷售額時可以扣除的有形動產價款本金,為書面合同約定的當期應當收取的本金。無書面合同或者書面合同沒有約定的,為當期實際收取的本金。         四、提供有形動產融資租賃服務的納稅人,以保理方式將融資租賃合同項下未到期應收租金的債權轉讓給銀行等金融機構,不改變其與承租方之間的融資租賃關系,應繼續按照現行規定繳納增值稅,并向承租方開具發票。         五、納稅人通過蜂窩數字移動通信用塔(桿)及配套設施,為電信企業提供的基站天線、饋線及設備環境控制、動環監控、防雷消防、運行維護等塔類站址管理業務,按照“信息技術基礎設施管理服務”繳納增值稅。 納稅人通過樓宇、隧道等室內通信分布系統,為電信企業提供的語音通話和移動互聯網等無線信號室分系統傳輸服務,分別按照基礎電信服務和增值電信服務繳納增值稅。          本公告自2016年2月1日起施行,此前未處理的事項,按本公告規定執行。  特此公告。  國家稅務總局

    • 162016-02
      行業動態 ∣ 人民銀行發布管理辦法 合格投資者可購買...

             為促進債券市場發展,擴大直接融資比重,中國人民銀行14日公布了《全國銀行間債券市場柜臺業務管理辦法》,明確合格投資者可投資柜臺業務的全部債券品種和交易品種。央行方面表示,此舉是為了促進債券市場發展,擴大直接融資比重。   全國銀行間債券市場柜臺業務是指金融機構通過其營業網點、電子渠道等方式為投資者開立債券賬戶、分銷債券、開展債券交易提供服務,并相應辦理債券托管與結算、質押登記、代理本息兌付、提供查詢等。柜臺業務交易品種包括現券買賣、質押式回購、買斷式回購以及經央行認可的其他交易品種。   《辦法》明確了開辦柜臺業務的金融機構的條件,并規定符合條件的金融機構應當于柜臺業務開辦之日起1個月內向央行備案,并提交規定的材料。   值得注意的是,《辦法》明確了對個人和企業投資者的要求。《辦法》規定,符合條件的個人和企業投資者可投資柜臺業務的全部債券品種和交易品種。其中,年收入不低于50萬元,名下金融資產不少于300萬元,具有兩年以上證券投資經驗的個人投資者,以及凈資產不低于人民幣1000萬元的企業可投資柜臺業務的全部債券品種和交易品種。   《辦法》同時指出,不滿足上述條件的投資者只能買賣發行人主體評級或者債項評級較低者不低于AAA的債券,以及參與債券回購交易。    辦法原文鏈接:http://www.pbc.gov.cn/goutongjiaoliu/113456/113469/3016882/index.html

    • 292016-01
      行業動態 ∣ 多項金融措施支持工業增效升級

         國務院總理李克強1月27日主持召開國務院常務會議,確定金融支持工業增效升級的措施,壯大實體經濟基礎;決定推動《中國制造2025》與“互聯網+”融合發展;決定清理規范一批政府性基金收費項目,持續為企業減負。   會議指出,用好和創新金融工具,支持工業增效升級,是金融更好服務實體經濟的重要內容。會議確定,一是引導金融機構加大對高新技術企業、重大技術裝備、工業強基工程等的信貸支持,促進培育發展新動能。制定金融支持制造強國建設指導意見,發展能效貸款、排污權抵押貸款等綠色信貸。二是鼓勵通過并購貸款、發行優先股和可轉換債券等籌集資金開展兼并重組,推動改造傳統動能。支持大企業設立產業創投基金,支持地方開展小微企業融資擔保代償補償等業務。三是對長期虧損、失去清償能力或環保、安全生產不達標且整改無望的企業及落后產能,堅決壓縮退出相關貸款,支持化解過剩產能。四是拓寬融資渠道,鼓勵擴大股權、債券等直接融資,大力發展應收賬款融資。支持運作規范、償債有保障的企業發行公司信用債調整債務結構。五是繼續整頓金融服務亂收費,取消不合理收費項目,降低不合理收費標準。支持銀行加快不良貸款處置,懲戒惡意逃廢債務行為,防范和化解金融風險。   會議指出,實施《中國制造2025》對促進制造業升級等發揮了積極作用,這也是深化供給側結構性改革的重要內容。必須堅持市場導向,引導企業適應和引領市場,在“中國制造+互聯網”上盡快取得突破,實現中國制造邁向中高端。一要以推進數字化、網絡化、智能化制造為抓手,加快構筑自動控制與感知技術、工業云與智能服務平臺、工業互聯網等制造業新基礎,培育制造業新模式、新業態、新產品。二要抓緊發布智能制造、綠色制造、質量品牌提升等11個配套實施指南、行動計劃或專項規劃。促進大中小企業、初創企業、高校、科研院所等多方協同,加快建設制造業創新中心、“雙創”平臺,帶動更多創新型中小企業成長。三要完善加計扣除等政策,適當加大財政投入,設立“中國制造2025”專項資金,啟動一批重大標志性項目和技改工程。四要加強標準建設,面向市場多樣化需求制造消費者和客戶需要的高質量中高端產品。五要加強國際交流,深化中外制造業創新合作。  

    • 212016-01
      行業動態 ∣ 三只新股直接定價發行 沿用原有定價模式...

        隨著證監會日前宣布7家公司獲得IPO批文,IPO新規正式起航。高瀾股份等三家公司因發行規模小于2000萬股而采用網上直接定價發行。不過,從高瀾股份公告看,新股定價并未跳出原有模式。投行人士預計,目前絕大多數直接網上發行的新股仍參考原有的定價模式確定發行價格,同時兼顧同行業市盈率等影響因素。未來若放松低市盈率發行的要求,直接定價模式有望走向多樣化。    隨著證監會日前宣布7家公司獲得IPO批文,IPO新規正式起航。高瀾股份等三家公司因發行規模小于2000萬股而采用網上直接定價發行。不過,從高瀾股份公告看,新股定價并未跳出原有模式。投行人士預計,目前絕大多數直接網上發行的新股仍參考原有的定價模式確定發行價格,同時兼顧同行業市盈率等影響因素。未來若放松低市盈率發行的要求,直接定價模式有望走向多樣化。    市盈率大概率不超過23倍    根據IPO新規,公開發行股票數量在2000萬股(含)以下且無老股轉讓計劃的,直接定價并全部向網上投資者發行。本輪發行的新股中廣州高瀾節能技術、蘇州設計研究院、上海海順新型藥用包裝公司符合條件,因而實施直接定價發行。    高瀾股份打響直接定價發行的第一槍。根據公司昨日發布的招股說明書,公司將公開發行1667萬股,每股發行價為15.52元。    天風證券保薦代表人吳衛華表示,高瀾股份的定價是綜合考慮了公司基本面及未來成長性、所處行業、可比公司估值水平、募投項目所需資金等多重因素確定下來的。    不過在業界看來,其定價模式似乎并不復雜。申萬宏源新股分析師林瑾分析,目前而言,絕大部分新股還是會沿用原有的定價模式,即用募集資金總額除以公開發行股本數。此外,還需兼顧公司所處行業最近一個月的平均靜態市盈率。    以高瀾股份為例。根據公司招股說明書,其發行價格為15.52元/股,每股收益是按照2014年凈利潤除以發行后總股本,為0.676元。由此可知,高瀾此次定價發行價格對應的市盈率為22.97倍,距離23倍的市盈率上限一步之遙。    某不愿具名的保薦代表人表示,監管層尚未取消新股發行市盈率的約束條件。此外,這7家公司都是2015年6月份上會的,彼時新股都遵循低價發行原則,所以擬上市公司在規劃募投資金時,便已適當考慮23倍市盈率的上限要求。未來在放松相關要求后,不排除上市公司采用比較估值、現金流折現等多重方式來確定新股發行價。    據申萬宏源測算,除東方時尚以外,其余6家券商的價格如果采用募集資金總額除以公開發行股份數的方式確定發行價,均滿足低于23倍市盈率且不高于同行業最近一個月市盈率的要求。東方時尚因其所屬運輸行業的市盈率低,因而發行市盈率可能更低。    對于棄股的分配方式,高瀾股份招股書稱,承銷商將實施余額包銷。    網上資金或轉戰網下    雖然上述三只“小而美”的公司將100%直接上網發行,不過由于市場普遍預計網上中簽難度很大,部分低風險偏好的打新資金有望從網上轉戰網下。    數據顯示,南方傳媒、東方時尚等其余四只新股將采用網下詢價配售和網上向持有特定市值的社會公眾投資者定價發行相結合的方式進行。    新辦法取消了網下10%剔除比例的規定。這意味著網下認購對象不用再搶時間、拼規模,有助于解決近年網下配售過程中出現的不公平現象,即避免出現相同報價中部分投資者被剔除的情況。舉例來看,當95%的投資者均申報同一價格且該價格即為發行價,按原有規則,其中5%的投資者將由于申報時間略晚而被剔除。而按新的辦法,此5%的報價亦被視作有效,這意味著成為獲配對象的網下認購者數量將大幅增多。    更大的入圍機會將吸引更多的資金圍獵這一市場。滬上某券商人士表示,預計后續將有更多打新資金通過產品形式參與網下打新。    華泰證券滬上某營業部人士也表示,近期有多名千萬元級別的大戶在咨詢參與網下打新的相關事宜。“根據過往經驗,不少新股對公募、保險、個人投資者等三類投資者一視同仁。在沒有額外資金成本的情況下,購買滬市低估值藍籌股獲得網下打新資格(在上交所發行的公司股本較大,直接發行的概率偏小),不失為一種策略。”

    • 212016-01
      行業動態 ∣ 中華人民共和國財政部 國家檔案局令第7...

      《會計檔案管理辦法》已經財政部部務會議、國家檔案局局務會議修訂通過,現將修訂后的《會計檔案管理辦法》公布,自2016年1月1日起施行。    中華人民共和國財政部部長 樓繼偉    國家檔案局局長 李明華                                 2015年12月11日      會計檔案管理辦法   第一條 為了加強會計檔案管理,有效保護和利用會計檔案,根據《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國檔案法》等有關法律和行政法規,制定本辦法。   第二條 國家機關、社會團體、企業、事業單位和其他組織(以下統稱單位)管理會計檔案適用本辦法。   第三條 本辦法所稱會計檔案是指單位在進行會計核算等過程中接收或形成的,記錄和反映單位經濟業務事項的,具有保存價值的文字、圖表等各種形式的會計資料,包括通過計算機等電子設備形成、傳輸和存儲的電子會計檔案。   第四條 財政部和國家檔案局主管全國會計檔案工作,共同制定全國統一的會計檔案工作制度,對全國會計檔案工作實行監督和指導。   縣級以上地方人民政府財政部門和檔案行政管理部門管理本行政區域內的會計檔案工作,并對本行政區域內會計檔案工作實行監督和指導。   第五條 單位應當加強會計檔案管理工作,建立和完善會計檔案的收集、整理、保管、利用和鑒定銷毀等管理制度,采取可靠的安全防護技術和措施,保證會計檔案的真實、完整、可用、安全。   單位的檔案機構或者檔案工作人員所屬機構(以下統稱單位檔案管理機構)負責管理本單位的會計檔案。單位也可以委托具備檔案管理條件的機構代為管理會計檔案。   第六條 下列會計資料應當進行歸檔:   (一)會計憑證,包括原始憑證、記賬憑證;   (二)會計賬簿,包括總賬、明細賬、日記賬、固定資產卡片及其他輔助性賬簿;   (三)財務會計報告,包括月度、季度、半年度、年度財務會計報告;   (四)其他會計資料,包括銀行存款余額調節表、銀行對賬單、納稅申報表、會計檔案移交清冊、會計檔案保管清冊、會計檔案銷毀清冊、會計檔案鑒定意見書及其他具有保存價值的會計資料。   第七條 單位可以利用計算機、網絡通信等信息技術手段管理會計檔案。   第八條 同時滿足下列條件的,單位內部形成的屬于歸檔范圍的電子會計資料可僅以電子形式保存,形成電子會計檔案:                                (一)形成的電子會計資料來源真實有效,由計算機等電子設備形成和傳輸;   (二)使用的會計核算系統能夠準確、完整、有效接收和讀取電子會計資料,能夠輸出符合國家標準歸檔格式的會計憑證、會計賬簿、財務會計報表等會計資料,設定了經辦、審核、審批等必要的審簽程序;   (三)使用的電子檔案管理系統能夠有效接收、管理、利用電子會計檔案,符合電子檔案的長期保管要求,并建立了電子會計檔案與相關聯的其他紙質會計檔案的檢索關系;   (四)采取有效措施,防止電子會計檔案被篡改;   (五)建立電子會計檔案備份制度,能夠有效防范自然災害、意外事故和人為破壞的影響;   (六)形成的電子會計資料不屬于具有永久保存價值或者其他重要保存價值的會計檔案。                                       第九條 滿足本辦法第八條規定條件,單位從外部接收的電子會計資料附有符合《中華人民共和國電子簽名法》規定的電子簽名的,可僅以電子形式歸檔保存,形成電子會計檔案。   第十條 單位的會計機構或會計人員所屬機構(以下統稱單位會計管理機構)按照歸檔范圍和歸檔要求,負責定期將應當歸檔的會計資料整理立卷,編制會計檔案保管清冊。                         第十一條 當年形成的會計檔案,在會計年度終了后,可由單位會計管理機構臨時保管一年,再移交單位檔案管理機構保管。因工作需要確需推遲移交的,應當經單位檔案管理機構同意。   單位會計管理機構臨時保管會計檔案最長不超過三年。臨時保管期間,會計檔案的保管應當符合國家檔案管理的有關規定,且出納人員不得兼管會計檔案。   第十二條 單位會計管理機構在辦理會計檔案移交時,應當編制會計檔案移交清冊,并按照國家檔案管理的有關規定辦理移交手續。   紙質會計檔案移交時應當保持原卷的封裝。電子會計檔案移交時應當將電子會計檔案及其元數據一并移交,且文件格式應當符合國家檔案管理的有關規定。特殊格式的電子會計檔案應當與其讀取平臺一并移交。   單位檔案管理機構接收電子會計檔案時,應當對電子會計檔案的準確性、完整性、可用性、安全性進行檢測,符合要求的才能接收。   第十三條 單位應當嚴格按照相關制度利用會計檔案,在進行會計檔案查閱、復制、借出時履行登記手續,嚴禁篡改和損壞。   單位保存的會計檔案一般不得對外借出。確因工作需要且根據國家有關規定必須借出的,應當嚴格按照規定辦理相關手續。   會計檔案借用單位應當妥善保管和利用借入的會計檔案,確保借入會計檔案的安全完整,并在規定時間內歸還。   第十四條 會計檔案的保管期限分為永久、定期兩類。定期保管期限一般分為10年和30年。   會計檔案的保管期限,從會計年度終了后的第一天算起。   第十五條 各類會計檔案的保管期限原則上應當按照本辦法附表執行,本辦法規定的會計檔案保管期限為最低保管期限。   單位會計檔案的具體名稱如有同本辦法附表所列檔案名稱不相符的,應當比照類似檔案的保管期限辦理。   第十六條 單位應當定期對已到保管期限的會計檔案進行鑒定,并形成會計檔案鑒定意見書。經鑒定,仍需繼續保存的會計檔案,應當重新劃定保管期限;對保管期滿,確無保存價值的會計檔案,可以銷毀。   第十七條 會計檔案鑒定工作應當由單位檔案管理機構牽頭,組織單位會計、審計、紀檢監察等機構或人員共同進行。   第十八條 經鑒定可以銷毀的會計檔案,應當按照以下程序銷毀:   (一)單位檔案管理機構編制會計檔案銷毀清冊,列明擬銷毀會計檔案的名稱、卷號、冊數、起止年度、檔案編號、應保管期限、已保管期限和銷毀時間等內容。   (二)單位負責人、檔案管理機構負責人、會計管理機構負責人、檔案管理機構經辦人、會計管理機構經辦人在會計檔案銷毀清冊上簽署意見。   (三)單位檔案管理機構負責組織會計檔案銷毀工作,并與會計管理機構共同派員監銷。監銷人在會計檔案銷毀前,應當按照會計檔案銷毀清冊所列內容進行清點核對;在會計檔案銷毀后,應當在會計檔案銷毀清冊上簽名或蓋章。   電子會計檔案的銷毀還應當符合國家有關電子檔案的規定,并由單位檔案管理機構、會計管理機構和信息系統管理機構共同派員監銷。   第十九條 保管期滿但未結清的債權債務會計憑證和涉及其他未了事項的會計憑證不得銷毀,紙質會計檔案應當單獨抽出立卷,電子會計檔案單獨轉存,保管到未了事項完結時為止。   單獨抽出立卷或轉存的會計檔案,應當在會計檔案鑒定意見書、會計檔案銷毀清冊和會計檔案保管清冊中列明。   第二十條 單位因撤銷、解散、破產或其他原因而終止的,在終止或辦理注銷登記手續之前形成的會計檔案,按照國家檔案管理的有關規定處置。   第二十一條 單位分立后原單位存續的,其會計檔案應當由分立后的存續方統一保管,其他方可以查閱、復制與其業務相關的會計檔案。   單位分立后原單位解散的,其會計檔案應當經各方協商后由其中一方代管或按照國家檔案管理的有關規定處置,各方可以查閱、復制與其業務相關的會計檔案。   單位分立中未結清的會計事項所涉及的會計憑證,應當單獨抽出由業務相關方保存,并按照規定辦理交接手續。   單位因業務移交其他單位辦理所涉及的會計檔案,應當由原單位保管,承接業務單位可以查閱、復制與其業務相關的會計檔案。對其中未結清的會計事項所涉及的會計憑證,應當單獨抽出由承接業務單位保存,并按照規定辦理交接手續。   第二十二條 單位合并后原各單位解散或者一方存續其他方解散的,原各單位的會計檔案應當由合并后的單位統一保管。單位合并后原各單位仍存續的,其會計檔案仍應當由原各單位保管。   第二十三條 建設單位在項目建設期間形成的會計檔案,需要移交給建設項目接受單位的,應當在辦理竣工財務決算后及時移交,并按照規定辦理交接手續。   第二十四條 單位之間交接會計檔案時,交接雙方應當辦理會計檔案交接手續。   移交會計檔案的單位,應當編制會計檔案移交清冊,列明應當移交的會計檔案名稱、卷號、冊數、起止年度、檔案編號、應保管期限和已保管期限等內容。   交接會計檔案時,交接雙方應當按照會計檔案移交清冊所列內容逐項交接,并由交接雙方的單位有關負責人負責監督。交接完畢后,交接雙方經辦人和監督人應當在會計檔案移交清冊上簽名或蓋章。   電子會計檔案應當與其元數據一并移交,特殊格式的電子會計檔案應當與其讀取平臺一并移交。檔案接受單位應當對保存電子會計檔案的載體及其技術環境進行檢驗,確保所接收電子會計檔案的準確、完整、可用和安全。   第二十五條 單位的會計檔案及其復制件需要攜帶、寄運或者傳輸至境外的,應當按照國家有關規定執行。   第二十六條 單位委托中介機構代理記賬的,應當在簽訂的書面委托合同中,明確會計檔案的管理要求及相應責任。   第二十七條 違反本辦法規定的單位和個人,由縣級以上人民政府財政部門、檔案行政管理部門依據《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國檔案法》等法律法規處理處罰。   第二十八條 預算、計劃、制度等文件材料,應當執行文書檔案管理規定,不適用本辦法。   第二十九條 不具備設立檔案機構或配備檔案工作人員條件的單位和依法建賬的個體工商戶,其會計檔案的收集、整理、保管、利用和鑒定銷毀等參照本辦法執行。   第三十條 各省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府財政部門、檔案行政管理部門,新疆生產建設兵團財務局、檔案局,國務院各業務主管部門,中國人民解放軍總后勤部,可以根據本辦法制定具體實施辦法。   第三十一條 本辦法由財政部、國家檔案局負責解釋,自2016年1月1日起施行。1998年8月21日財政部、國家檔案局發布的《會計檔案管理辦法》(財會字〔1998〕32號)同時廢止。   附表:1.企業和其他組織會計檔案保管期限表   2.財政總預算、行政單位、事業單位和稅收會計檔案保管期限表

    • 212016-01
      行業動態 ∣ 財政部 國家稅務總局 《關于融資租賃合...

      財政部 國家稅務總局 《關于融資租賃合同有關印花稅政策的通知》 財稅[2015]144號   (國辦發[2015]69號 國務院辦公廳關于促進金融租賃行業健康發展的指導意見)   各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、地方稅務局,西藏、寧夏回族自治區國家稅務局,新疆生產建設兵團財務局:   根據《國務院辦公廳關于加快融資租賃業發展的指導意見》(國辦發〔2015〕68號)有關規定,為促進融資租賃業健康發展,公平稅負,現就融資租賃合同有關印花稅政策通知如下:   一、對開展融資租賃業務簽訂的融資租賃合同(含融資性售后回租),統一按照其所載明的租金總額依照“借款合同”稅目,按萬分之零點五的稅率計稅貼花。   二、在融資性售后回租業務中,對承租人、出租人因出售租賃資產及購回租賃資產所簽訂的合同,不征收印花稅。   三、本通知自印發之日起執行。此前未處理的事項,按照本通知規定執行。   請遵照執行。   財政部 國家稅務總局   2015年12月24日

    • 202016-01
      行業動態 ∣ 國家外匯管理局修訂《貿易信貸調查制度》

      為配合《國際收支統計申報辦法》實施,進一步提高貿易信貸調查數據質量和調查效率,日前,國家外匯管理局發布《國家外匯管理局關于印發<貿易信貸調查制度>的通知》(匯發[2016]1號,以下簡稱通知),對貿易信貸調查制度進行了修訂。 《通知》兼顧提高統計數據質量與減輕報送負擔之間的平衡,主要修訂內容包括:一是簡化調查指標。不再區分企業信用和銀行信用,也不再區分長短期限。填報口徑與企業會計制度基本一致。二是提高調查時效性。將調查頻率由季度改為月度,采取月度調查和年度調查相結合的方式。月度調查企業和年度調查企業互不重疊,分別按月和按年報送數據。三是抓大放小。采用規模以上企業重點調查的方法。參與調查的企業總數與過去基本持平,但其中大部分企業僅參加年度調查,月度調查企業數量較少。 《通知》自2016年8月1日起正式實施。

    • 202016-01
      行業動態 ∣ IMF預估2016全球經濟回暖將慢于預期

            國際貨幣基金組織19日發布最新《世界經濟展望》認為,2016年全球經濟活動的回升相比此前預計將更為緩慢,特別是在新興市場和發展中經濟體。報告預計全球經濟2016年將增長3.4%,2017年將增長3.6%,低于2015年10月的預期增長。   報告認為,全球經濟仍面臨下行風險,這與全球經濟當前的調整有關:新興市場經濟體的增長普遍減緩,中國經濟正處于再平衡調整之中,大宗商品價格下跌,美國逐步退出異常寬松的貨幣政策。如果不能成功管理這些重大挑戰,全球增長可能受阻。   報告認為,發達經濟體溫和、不均衡的復蘇預計將繼續下去,預計發達經濟體2016年的增長率將上升0.2個百分點,升至2.1%,2017年將穩定在這一水平。得益于依然寬松的金融條件和不斷加強的住房和勞動力市場,美國總體經濟活動將保持強勁,但美元走強將對制造業活動產生不利影響,石油價格下跌將抑制對采礦設施和設備的投資。在歐元區,油價下跌和寬松的金融條件將使私人消費增強,這種有利作用將超過凈出口減弱的不利影響。得益于財政支持、石油價格的下跌、寬松的金融條件以及收入的提高,日本的經濟增長有望在2016年變得堅實。   新興市場和發展中經濟體的情況各不相同。IMF認為,中國的經濟增長在2016年將放緩到6.3%,2017年將降至6.0%,主要是由于投資增長隨著經濟的持續再平衡調整而減弱。預計印度和其他亞洲新興經濟體將普遍繼續保持強勁增長。不過,目前處于經濟困境的國家(特別是巴西、俄羅斯和中東地區的一些國家)的增長率預計將逐步改善,盡管這種預期的不完全復蘇也可能因新的經濟或政治沖擊而受挫。總體而言,新興市場和發展中經濟體的增長率預計將從2015年的4%(2008年至2009年金融危機以來的最低水平)上升到2016年的4.3%和2017年的4.7%。   報告認為,除非能夠成功駕馭世界經濟的重大轉變,否則全球增長可能受阻。下行風險對于新興市場和發展中經濟體而言尤為顯著。   報告對各經濟體政策提出建議。在發達經濟體,通脹率仍大大低于中央銀行的目標,因此,寬松的貨幣政策仍然至關重要。在條件允許的情況下,近期財政政策應為經濟復蘇提供更大支持。為解決財政失衡問題而開展的財政整頓應當以有利于經濟增長、公平的方式實施。通過結構性改革提高潛在產出仍然十分關鍵,共同的重點領域應包括提高勞動力市場參與程度和就業水平,解決遺留的債務積壓問題,以及減少進入產品和服務市場的壁壘。   在新興市場和發展中經濟體,鑒于各國具體情況不同,政策重點也應各不相同。政策制定者需要重建對潛在沖擊的抵御能力,同時提高經濟增長,確保繼續向發達經濟體收入水平靠攏。總的來說,允許匯率靈活變動將是緩解不利外部沖擊的重要手段,但需要密切監控匯率貶值對私人和公共部門資產負債表以及國內通脹率的影響。新興市場和發展中經濟體的政策制定者需要繼續推進結構性改革,以緩解基礎設施瓶頸,促進形成富有活力、有利于創新的商業環境,并加強人力資本。此外,深化本地資本市場、改善財政收入的調動以及降低對大宗商品的依賴而實現出口多元化,仍是其中許多經濟體當前面臨的挑戰。 《世界經濟展望》原文鏈接:http://www.imf.org/external/chinese/pubs/ft/weo/2016/update/01/pdf/0116c.pdf

    • 082016-01
      行業動態 ∣ 關于本市實行“三證合一、一照一碼”登記...

      根據國家工商總局等六部門《關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見〉的通知》(工商企注字〔2015〕121號)的文件要求,本市自2015年10月1日開始全面實施“三證合一”登記制度改革,實行“一照一碼”登記模式。現將有關事項公告如下:     一、改革范圍     本次“三證合一、一照一碼”登記制度改革包括全市范圍內的各類企業和農民專業合作社(含分支機構,以下統稱“企業”)。個體工商戶暫不納入本次改革范圍。     二、改革內容     實行“三證合一、一照一碼”登記模式后,新設企業登記通過“一窗受理、互聯互通、信息共享”,將原由工商行政管理部門核發工商營業執照、質量技術監督部門核發組織機構代碼證、稅務部門核發稅務登記證,改為由工商行政管理部門核發一個加載法人和其他組織統一社會信用代碼(以下簡稱統一代碼)的營業執照。具體要求如下:     1.辦理企業注冊登記時只需填寫一份申請表格,提交一套申請材料,不再需要分別提交營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證申請材料。     2.各級工商行政管理或市場監督管理部門(以下簡稱企業登記機關)在辦理企業設立、變更登記及換照申請時,核發加載統一代碼的營業執照,并在全國企業信用信息公示系統公示。已設立企業在辦理變更登記或申請換照時,應當向企業登記機關交回原發營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證;沒有領取組織機構代碼證和稅務登記證的,應提交未辦理組織機構代碼證和稅務登記證的聲明。企業換發“一照一碼”營業執照后,原營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證自然失效。     3.企業辦理相關登記所需登記申請文書和提交材料規范,可登錄上海市工商行政管理局網站(www.sgs.gov.cn)下載,也可在各級登記機關窗口領取。企業設立和變更換照均無須交費。     三、其他     2015年10月1日至2017年12月31日為改革過渡期。在過渡期內,企業未換發的證照可繼續使用,相關稅務登記按照原有法律制度執行;過渡期結束后,一律使用加載統一代碼的營業執照辦理相關業務,未換發的營業證照不再有效。     未換發證照企業操作辦法另行通知。

    • 082016-01
      行業動態 ∣ 中國證監會發布《上市公司大股東、董監高...

      為維護證券市場穩定,2015年7月8日,我會發布證監會公告〔2015〕18號(以下簡稱《18號文》)。目前,《18號文》已近到期。為實現監管政策有效銜接,充分發揮市場自我調節作用,我會制定了《上市公司大股東、董監高減持股份的若干規定》(以下簡稱《減持規定》),自2016年1月9日起施行。   一、出臺《減持規定》的主要考慮   《18號文》出臺后,因及時暫停上市公司控股股東和持股5%以上股東(以下并稱大股東)及董事、監事、高級管理人員(以下簡稱董監高)通過二級市場減持股份,有效緩解了集中拋售壓力,對引導股票交易恢復供需平衡、重塑投資者信心產生了正面作用。   同時看到,《18號文》是為應對市場非理性下跌發布的臨時性措施,隨著市場由劇烈異常波動逐步趨向常態化波動,有必要總結經驗,盡快出臺監管大股東、董監高減持股份行為的長效機制。為防范大股東、董監高集中、大規模減持沖擊市場,并依法保障其轉讓股份的權利,我會遵循“疏堵結合”的思路制定了《減持規定》,通過完善配套機制,引導大股東、董監高依法、透明、有序減持。   為既避免《18號文》到期后出現減持高峰,穩定市場預期,又兼顧中長期供求平衡,滿足大股東持股適度合理流動的需求,《減持規定》要求:大股東在三個月內通過證券交易所集中競價交易減持股份的總數,不得超過公司股份總數的百分之一。   《減持規定》重點就大股東通過“集中競價交易”這一特定途徑減持股份作出細化要求,且受限范圍不包括其通過二級市場購入的股份。董監高減持股份,完全按照《公司法》的規定嚴格執行。   二、《減持規定》的主要內容   一是區分擬減持股份的來源,明確了《減持規定》的適用范圍。上市公司大股東、董監高減持股份的,適用《減持規定》,但大股東減持其通過二級市場買入的上市公司股份除外。   二是遵循“以信息披露為中心”的監管理念,設置大股東減持預披露制度。《減持規定》要求,上市公司大股東通過證券交易所集中競價交易減持股份,需提前15個交易日披露減持計劃。   三是根據各種股份轉讓方式對市場的影響,劃分不同路徑,引導有序減持。《減持規定》在針對大股東通過集中競價交易設置減持比例的同時,為其保留了大宗交易、協議轉讓等多種減持途徑。   四是完善對大股東、董監高減持股份的約束機制。一方面,為切實強化大股東對公司、中小股東所負責任,《減持規定》從上市公司及大股東自身是否存在違法違規行為兩個角度設置限售條件。另一方面,根據“權責一致”原則,《減持規定》從董監高自身違法違規情況的角度,規定了不得減持的若干情形。   五是強化監管執法,督促上市公司大股東、董監高合法、有序減持。一者,《減持規定》設置“防規避”條款,專門遏制相關主體通過協議轉讓“化整為零”、“曲線減持”。再者,根據《證券法》相關規定,《減持規定》區分不同情形,從證券交易所自律監管和中國證監會行政監管兩個層面,明確了監管措施和罰則。   三、執行《減持規定》的有關事項   由于《減持規定》在現行證券法律體系下,對大股東、董監高減持股份進行了規定,有利于形成穩定的市場預期,化解恐慌情緒。因此,《減持規定》出臺后將不會出現“減持潮”;引發市場大幅下跌的說法沒有根據,投資者應當理性看待、審慎甄別。出臺《減持規定》,并不意味著中國證券金融公司等“國家隊”即將退出,其穩定市場的職能也不會發生改變。今后,我會將繼續把穩定市場、穩定人心、防范系統性風險作為目標,全力做好相關工作。   為落實《減持規定》,滬深交易所將于近期陸續出臺相關配套細則,為大股東依法、有序減持提供規范指引。

    • 082016-01
      行業動態 ∣ 指數熔斷 證監會新聞發言人鄧舸答記者問

      問:三家交易所發布通知自1月8日起暫停實施指數熔斷,對此證監會如何評論?   答:引入指數熔斷機制的主要目的是為市場提供“冷靜期”,避免或減少大幅波動情況下的匆忙決策,保護投資者特別是中小投資者的合法權益;抑制程序化交易的助漲助跌效應;為應對技術或操作風險提供應急處置時間。熔斷機制不是市場大跌的主因,但從近兩次實際熔斷情況看,沒有達到預期效果,而熔斷機制又有一定“磁吸效應”,即在接近熔斷閾值時部分投資者提前交易,導致股指加速觸碰熔斷閾值,起了助跌的作用。權衡利弊,目前負面影響大于正面效應。因此,為維護市場穩定,證監會決定暫停熔斷機制。   引入熔斷機制是在2015年股市異常波動發生以后,應各有關方面的呼吁開始啟動的,有關方案經過了審慎的論證并向社會公開征求了意見。熔斷機制是一項全新的制度,在我國沒有經驗,市場適應也要有一個過程,需要逐步探索、積累經驗、動態調整。下一步,證監會將認真總結經驗教訓,進一步組織有關方面研究改進方案,廣泛征求各方面意見,不斷完善相關機制。 轉自中國證監會官方網站

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